兵庫県における雀荘開業許可について│マージャン店格安申請代行

風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律（以下、風営法）では、マージャン店（雀荘）を風俗営業のひとつ（4号営業）に位置づけています。このため、雀荘をはじめようとするときは、公安委員会（警察）に申請し、風俗営業としての許可を受ける必要があります。

昨今はMリーグが若年層に受け入れられ、中高年層にも健康マージャンが流行していることから、巷ではマージャンが再注目を集めています。弊所は風俗営業の許可申請を代行する機会の多い行政書士事務所ですから、肌感覚としても麻雀ブームが再燃していることを感じています。

他方、風営法を実務上運用するために制定される各自治体の条例は、地域性を色濃く反映しているため、風俗営業許可申請に係る手続きについては、地域ごとに許可取得までの難易度や煩（わずら）わしさに違いが存在します。

そこで本稿では、これから兵庫県下においでマージャン店（まあじゃん屋）を開業するにあたって必要となる許可や手続きの基礎知識について、できる限り詳しく解説していきたいと思います。

マージャン店の注意点

一般的に雀荘（じゃんそう）と呼ばれることの多いマージャン店ですが、風営法第2条第1項第4号の条文内において、まあじやん屋、ぱちんこ屋その他設備を設けて客に射幸心をそそるおそれのある遊技をさせる営業として、明確に風俗営業の一形態として位置づけています。

我々行政書士や警察機関が雀荘を「4号営業」と呼称しているのも、この条文のある条項数がその由来となっています。

景品提供の禁止

雀荘では遊戯の結果に応じて客に景品を提供することは認められていません。 この点パチンコ店については、遊技玉等（パチンコ玉等）の数量に対応する金額と等価の景品を提供しなければならないこととされているため、同じ4号営業という区分の中でも、明確な違いがあることが分かります。

時折、雀荘内で賞金大会を開催したいという相談を受けますが、この規制があることから、風俗営業者による賞金大会の開催は厳しいように思われます。

麻雀大会と賞金│賞金制麻雀大会の合法性・違法性について

料金設定について

雀荘特有の規制としては、他にも遊技料金設定の制限があります。 具体的には、マージャン台が「全自動式」であるか「全自動式以外」であるかによって、以下のように異なる上限額が定められています。

	全自動式	全自動式以外
客1人あたりの時間を基準に金額を決める場合	600円+税/時	530円+税/時
台1台につき時間を基準にして金額を決める場合	2,400円+税/時	2,000円+税/時

風営法4号営業許可

雀荘を営業しようとする者は、営業所所在地を管轄する警察署に申請し、都道府県公安委員会から風俗営業の許可を受ける必要があります。申請内容や所轄警察署により多少の差異はありますが、大まかな申請の手順については以下の流れとなります。

後述しますが、風俗営業許可の可否については営業所の場所や構造が非常に重要な要素となっています。せっかく良物件と見込んで契約したところ、物件の所在地がそもそも風俗営業を行うことができない場所であったり、施設が要件を満たせない構造であったりということも決して珍しいことではありません。このため営業所に関する事前調査は必要不可欠の作業となります。

申請後、約2週間ほどで担当者（警察署員又は浄化協会）による実査（立入検査）があり、図面をもとにして店舗の構造の確認が行われます。この実査はどの都道府県も非常に手厳しく、測量した図面に0.5cm程の違いがあるなど申請内容に不備があれば再提出や再検査を求められます。実査で明らかな欠陥があると再検査となり、その欠陥が致命的なものである場合には最悪申請の取下げを勧告されるケースもあります。

申請書類に不備がなく、又は補正を完了した後は書類が警察署と警察本部とを往復し、申請から約2か月前後の期間を経て許可証と管理者証が交付されます。

なお、補正命令は結構定番の作業工程です。基本的に風俗営業許可の申請に手慣れた行政書士であれば当初からある程度の補正があることを見込んでいるため、すんなりと補正作業にも対応してくれます。

許可の要件

風俗営業許可を取得して雀荘を営業するためには、ヒトに関する要件（人的要件）、場所に関する要件（場所的要件）、およひ施設や設備に関する要件（構造要件）のすべてを満たす必要があります。

したがって、犯罪傾向がある人や反社会的勢力とつながりのある人が風俗営業に関与することはできませんし、適正な地域の風俗を維持するため、病院や学校のすぐ近くには店舗を設けることができません。

人的要件

風営法および風営法施行規則には、風俗営業を営むことができない事由（欠格事由）が列挙されており、このうちのいずれかの事由に該当する者については、風俗営業許可を受けることはできません。

兵庫県条例による地域区分

都市計画法では、地域内に所在する土地や建築物の用途が混在する状況を避けるために、○○地域（住居地域、商業地域等）という「用途地域」を定めて都市内部を整理・区分していますが、兵庫県条例においては、この用途地域を基に区分した4つの地域ごとに風俗営業の規制を行っています。

第一種地域		第一種低層住居専用地域 第二種低層住居専用地域 第一種中高層住居専用地域 第二種中高層住居専用地域 第一種住居地域 第二種住居地域 準住居地域
第二種地域		第一種、第三種、第四種地域を除く県内全域
第三種地域		商業地域のうち、第四種地域以外の地域
第四種地域	三宮地区	（神戸市中央区） 加納町3丁目並びに中山手通1丁目及び2丁目のうち市道長田楠日尾線以南の地域 加納町4丁目 下山手通1丁目・2丁目 北長狭通1丁目・2丁目
	福原地区	（神戸市兵庫区） 福原町 西上橘通1丁目・2丁目 西楠通1丁目・2丁目 西多門通1丁目・2丁目
	神田新道地区	（尼崎市） 昭和通4丁目・5丁目 昭和南通4丁目・5丁目 神田北通2丁目〜4丁目 神田中通2丁目〜4丁目 神田南通1丁目
	魚町地区	（姫路市） 坂元町、本町のうち国道2号以南及び市道城南29号線以西の地域 福中町、西二階町のうち市道城南29号線以西の地域 魚町、立町、塩町、十二所前町のうち市道幹第8号線以北の地域

風俗営業が禁止される地域

風俗営業は住宅地において営業することが好ましくないものとされていることから、前述の地域区分のうち、住宅街を想定した第一種地域においては風俗営業を営むことができません。

したがって、風俗営業を営むことができるのは、原則として住居地域ではない以下の用途地域内に所在する営業所に限られ、情報欄に「○○住居地域」と記載された物件については、基本的には風俗営業を行うことができません。

ただし、以下の主要道路の側端から30m以内の第一種住居地域、第二種住居地域および準住居地域については、例外的に風俗営業を行うことが認められています。

国道	2号線	尼崎市、西宮市、神戸市、明石市、加古川市、高砂市、姫路市及び相生市の区域
	28号線	神戸市、明石市及び洲本市の区域
	29号線	姫路市の区域
	43号線	尼崎市、西宮市及び神戸市の区域
	171号線	伊丹市、尼崎市及び西宮市の区域
	173号線	川西市の区域
	175号線	神戸市、小野市及び西脇市の区域
	176号線	三田市、神戸市、西宮市、宝塚市、川西市及び伊丹市の区域
	178号線	豊岡市の区域
	179号線	たつの市の区域（誉田町福田から龍野町北龍野までの区域に限る）
	250号線	明石市、加古川市、高砂市、姫路市、相生市及び赤穂市の区域
	312号線	豊岡市の区域及び姫路市の区域（仁豊野から継までの区域に限る）
	372号線	姫路市の区域
	427号線	西脇市の区域
	428号線	神戸市の区域
県道	姫路上郡線	姫路市及びたつの市の区域
	川西篠山線	川西市の区域
	尼崎池田線	尼崎市、伊丹市及び川西市の区域
	伊丹豊中線	伊丹市の区域
	神戸三田線	神戸市の区域
	明石神戸宝塚線	神戸市の区域
	加古川小野線	加古川市の区域
	神戸明石線	神戸市及び明石市の区域
	神戸三木線	神戸市及び三木市の区域
	大阪伊丹線	尼崎市の区域
	尼崎宝塚線	尼崎市、伊丹市及び宝塚市の区域
	姫路港線	姫路市の区域
	神戸加古川姫路線	神戸市、加古川市及び姫路市の区域
	姫路大河内線	姫路市の区域
	大沢西宮線	神戸市及び西宮市の区域
神戸市道	神戸六甲線	神戸市の区域
	梅香浜辺通脇浜線	神戸市の区域
	長田楠日尾線	神戸市の区域
	西出高松前池線	神戸市の区域
	山麓線	神戸市の区域

保全対象施設

風営法を運用する各都道府県の条例では、風俗営業の営業所から有害な影響を受けないよう一定の保護をすべき施設を保全対象施設として定めており、風俗営業の営業所は、この保全対象施設から一定以上離れていることが要求されています。

保全対象施設に指定される施設と距離規制は各自治体ごとに異なりますが、兵庫県内においては、以下の施設が保全対象施設として指定されています。

保全対象施設との距離制限

兵庫県では、雀荘について地域区分ごとに以下のとおり距離制限が細かく設定されています。風俗営業の中でも、雀荘とパチンコ店（4号営業）に対する規制が厳しく、接待飲食店等（1〜3号営業）やゲームセンター等営業（5号営業）よりも、保全対象施設からの距離制限が広く取られていることが特長となっています。

保全対象施設のある場所	病院・有床診療所	学校・図書館・保育所・認定こども園
第二種地域	70m超	100m超
第三種地域	50m超	70m超
第四種地域	30m超	50m超

構造要件

風俗営業には、善良の風俗と清浄な風俗環境を保持するため、より健全な営業姿勢が求められます。このため、その営業所内の施設や設備についても、以下のように細やかな要件が定められています。

客室内部構造	見通しを妨げる設備を設けないこと
客室の出入口	施錠の設備を設けないこと 営業所外に直接通ずる出入口は可
営業所の照度	10ルクス超であること
その他	善良の風俗もしくは清浄な風俗環境を害する恐れのある写真、広告物、装飾その他の設備を設けないこと
	騒音又は振動の数値が一定の数値に満たない要すること

客室内に設けることができない「見通しを妨げる設備」とは、具体的には高さが1m以上となる設備を指します。これには客室内に設置するテーブル、イス、カウンターのほか、観葉植物やラック等すべての物品が含まれます。客室内設備の高さについてはミリ単位で厳しく指導される事項であるため、たとえば高さが調節できるイス等については、一番高くした状態で1ｍ未満のものを選ぶ必要があります。

さらに客室の構造が極端なL字型であるような場合にも「見通しを妨げる設備」として指摘を受けることがあります。このようなことから、あまりいびつな形状の物件は避けた方が賢明かもしれません。

また、客室に施錠をすることは認められていないため、たとえば鍵付きVIPルームのような個室を設けることはもちろんのこと、二重扉を設けてその両方に施錠をするような構造も認められません。ただし、営業所出入口のドアに鍵がついていることは特に問題ありません。

その他の注意点としては、照度（明るさ）に関する規制があります。営業所内は常に10ルクス超の明るさを保つ必要がありますが、つまみを回して明るさを任意に調整することができる調光器（スライダックス）を風俗営業の営業所で使用することはできません。

市町村条例について

ここまではおもに法令や都道府県条例による規制を説明してきましたが、都道府県下には市町村が存在するため、営業所所在地である市町村が制定する市町村条例の規定にもすべて適合させる必要があります。

都道府県条例は風営法よりも厳しい規定を設けていることが多いですが、市町村条例では、これよりもさらに厳しい規定が上乗せされていることがあります。

兵庫県下における風俗営業に関しては、おもに以下のような市町村条例が存在しますので、こちらについてもしっかりと確認するようにしてください。

必要となる書類

弊所のサポートをご利用いただける場合、皆さまが準備されるのは赤文字で示した書類のみです。残りの書類はすべて弊所がそろえます。

その他の営業許可について

雀荘では飲食物を提供する店舗が一般的です。飲食店としても営業するかどうかは営業者の自由ですが、飲食物を店舗内で提供しようとするときは、風俗営業許可申請に先立って飲食店営業許可を取得する必要があります。

飲食店営業許可を取得するための要件はいくつかありますが、厨房内の従業員用手洗いは直接蛇口を触らずに済むレバー式やセンサー式のものでなければ許可が下りません。この点は保健所からよく指摘を受ける箇所であるため、厨房内はよく確認するようにしてください。

飲食店営業許可申請丨飲食店開業ガイド

また、現在新たにオープンする店舗については、原則として店内で喫煙することができません。この辺りの喫煙ルールについては、下記の記事内で詳しく解説しているのでしっかりと確認するようにしてください。

飲食店における喫煙のルール│喫煙可能な飲食店について

他の風俗営業

たとえば「ギャル雀荘」のように、マージャンに興じさせると同時に接待を提供するような雀荘であれば、風俗営業のうち「1号営業」（社交飲食店）の許可を取得しなければならなくなるケースがあります。

他の風俗営業との兼業については都道府県ごとに運用の違いがありますが、比較的大らかにこれを認めている大阪府警とは異なり、兵庫県警は風俗営業の兼業そのものを認めない方針を打ち出しているため、兵庫県内においてはこのような形態の営業を行うことはできません。

接待飲食店（社交飲食店）営業許可丨キャバクラ・ラウンジ・スナック等の新規開業と風営法1号許可について

雀荘開業サポート

風俗営業許可申請は必要書類が非常に多く、場所や設備の確認といった事前調査の必要性もあることから、手続きには相当な負担が強いられます。都道府県ごとに条例や運用方法の違いも存在するため、風営法に精通していなければ、たとえ行政書士であったとしても大変な作業となることは間違いありません。

弊所は風俗営業に関する手続きに関与する機会が多く、雀荘の開業についても、同業他社より数多くの経験を積んできたという自負があります。兵庫県内では、郊外を含め、風俗営業許可申請を取り扱った実績も豊富に有します。そのためご依頼をいただいた際は、面倒な事前調査から、警察署との協議、書類の作成と収集、実査の立会いに至るまでを含めて、しっかりまるっと迅速にサポートさせていただいています。

下記の報酬は市場価格を反映したものですが、弊所は「話しの分かる行政書士事務所」として、さまざまな事情をくんだ上での柔軟な対応を心がけています。「サイトを見た」のお言葉が大好きなので、一声あればさらに柔軟に対応することができます。風俗営業許可の取得でお困りの際は、弊所までどうぞお気軽にご相談ください。

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