雀荘開業ガイド│マージャン店を開設するために必要な風営法4号営業許可について

麻雀牌

オンライン対戦という選択肢が増えたこともあって、インターネットが発達した現代においても、麻雀人気はいまだその衰えを知りません。実際、日本国内における麻雀人口は500万人を超えていると言われており、特に近年では認知症予防に効果があるという説が広まったことからも、新たな形で麻雀ブームが再燃しつつあります。

そしてオンライン対戦や家庭用ゲーム機に圧されている印象はありながらも、卓を囲んで対面で麻雀に興じることに醍醐味を覚えるプレイヤーは多く、本格的な麻雀を楽しむことができる雀荘の存続を根強く支えてくれています。

さて、そんな雀荘ですが、開業して営業をはじめようとする際に、意外に厳しいハードルが設定されているということについてまでは、実はあまり知られていないのが実情ではないでしょうか。

そこで本稿では、マージャン店(まあじゃん屋)を開業するために必要となる許可や手続きの基礎知識について、できる限り詳しく解説していきたいと思います。

マージャン屋の法的取扱い

点棒と麻雀牌

一般的には「雀荘」(じゃんそう)と呼ばれるマージャン屋ですが、実は「風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律」(以下、風営法)という法律上、「風俗営業」の「4号営業」として区分されています。ちなみに「4号営業」と呼称されているのは、風営法第2条第1項第4号の条文において、まあじやん屋、ぱちんこ屋その他設備を設けて客に射幸心をそそるおそれのある遊技をさせる営業を、明確に風俗営業の一形態として位置づけているからです。

風営法では、善良の風俗と清浄な風俗環境を保持し、及び少年の健全な育成に障害を及ぼす行為を防止するために規制を行う必要がある営業を風俗営業に区分して取り締まっているため、雀荘についてもこのような取扱いがなされているというわけです。

ゲームセンターとの違い

ライトアップされたeスポーツ施設

説明したとおり、雀荘はパチンコ店と同じ「4号営業」に区分されています。ところがよく似た営業形態であるはずのゲームセンターは「5号営業」に区分されており、実際のところ、その違いがよく分からないという声も聞こえてきます。

射幸心というのは、幸運や偶然によって思いがけない利益を得ることを期待する心理のことを言います。雀荘にしろ、ゲームセンターにしろ、どちらも射幸心をそそるおそれのある遊技を提供する営業形態であることに違いはありませんが、パチンコ店と並んで区分されていることからも、歴史的文化的な背景から見て、雀荘がゲームセンターよりもギャンブル性の高い営業形態として認識されているということがお分かりいただけるのではないかと思います。

なお、雀荘では、遊戯の結果に応じて客に景品を提供することは認められていません。 この点、パチンコ店においては、遊技玉等(パチンコ玉等)の数量に対応する金額と等価の景品を提供しなければならないこととされているため、同じ4号営業という区分の中でも、明確な違いがあることが分かります。

ちなみに、麻雀のビデオゲームを設置する場合は「5号営業」となりますので、ここは注意が必要になります。(ややこしい)

料金設定について

雀荘特有の規制としては、遊技料金設定の制限があります。 具体的には、マージャン台が「全自動式」であるか「全自動式以外」であるかによって、以下のように上限が定められています。

全自動式全自動式以外
客1人あたりの時間を基準に金額を決める場合600円+税/時530円+税/時
台1台につき時間を基準にして金額を決める場合2,400円+税/時2,000円+税/時

風営法4号営業許可

淀川警察署

雀荘を営業しようとする者は、営業所を管轄する警察署に申請し、都道府県公安委員会から許可を受ける必要があります。

申請の手順

  1. 事前調査
  2. 申請書類の作成
  3. 書類の提出
  4. 実査
  5. 許可証の交付


申請の手順については上記の流れとなります。申請後、約2週間で実査(立入検査)があり、図面をもとにして店舗の構造の確認が行われます。この実査は厳しく、測量した図面に0.5cm程の違いがあるなど申請内容に不備があると再提出や再検査なども求められます。申請書類に不備などがなかった場合には許可証の交付となりますが、申請から許可が下りるまでの期間は、概ね2か月前後となります。

ちなみに補正命令は結構定番です。基本的に風俗営業許可に手慣れた行政書士であれば、すんなり補正にも対応してくれます。ただ、ここで致命的な欠陥があると、再検査や、最悪の場合には申請取下げを勧告されるケースもあります。私はありませんが。(ドヤ顔)

後述しますが、風俗営業に関しては場所的要件が非常に重要です。せっかく良物件と見込んで契約しても、その場所がそもそも風俗営業を行うことができない場所であったということも珍しくはありません。よって、事前調査は必ず必要となります。

許可の要件

  1. 人的要件
  2. 営業所の場所的要件
  3. 営業所の構造要件

雀荘として風俗営業許可を取得するための要件は上記のとおりです。風俗営業を営むことができない事由(欠格事由)が定められており、これに該当しない者であることが「人的要件」とされています。

また、所在地には「場所的要件」、施設や設備には「構造要件」も求められているため、風俗営業の許可がおりる地域や施設の構造は限定されていることになります。

要するに、犯罪傾向がある人は風俗営業を行うことはできませんし、適正な地域の風俗を維持するため、病院や学校のすぐ近くには店舗を設けることはできません。

人的要件

以下が欠格事由であり、このいずれかに該当する者は、風俗営業の許可を受けることはできません。

  1. 成年被後見人、被保佐人、破産者で復権を得ない者
  2. 1年以上の懲役・禁錮の刑に処せられ、その執行を終わり又は執行を受けることがなくなった日から5年を経過しない者
  3. 風営法その他の一定の法律に違反したことにより、1年未満の懲役・罰金の刑に処され、その執行を終わり又は執行を受けることがなくなった日から5年を経過しない者
  4. 集団的又は常習的に暴力的不法行為を行うおそれがある者
  5. アルコール、麻薬、大麻、阿片、覚醒剤の中毒者
  6. 風俗営業の許可を取り消され、取消しの日から5年を経過していない者(法人である場合は取消処分に係る聴聞公示日以前60日以内に法人の役員であった者で、取消しの日から5年を経過していない者
  7. 風俗営業許可の取消し処分に係る聴聞公示日から処分をする日又は処分をしない事を決定した日の間に風俗営業を廃止した事を理由とする許可証の返納をした者で、返納日から5年を経過していない者
  8. 風俗営業許可の取消処分に係る聴聞公示日から処分をする日又は処分をしない事を決定した日の間に合併により消滅した法人、許可証を返納した法人、分割により聴聞に係る風俗営業を承継させた法人、分割により聴聞に係る風俗営業以外の風俗営業を承継した法人の取消処分に係る聴聞公示日以前60日以内に役員であった者で消滅・返納・分割の日からそれぞれ5年を経過していない者
  9. 営業に関し、成年者と同一の能力を有しない未成年者(その者が営業者の相続人であって、その法定代理人が上記のいずれにも該当しない場合は除く)
  10. 法人の役員、法定代理人が欠格事由に該当する場合

場所的要件

用途地域

都市計画法では、地域内に色々な土地や建築物がごちゃごちゃと混在する状況を避けるため、「用途地域」を定めて都市内部を区分しています。

住居地域、商業地域、工業地域など、「○○地域」と表記されるのが用途地域であって、風俗営業を営むことができるのは、原則として以下の用途地域内にある営業所に限られます。

  1. 商業地域
  2. 近隣商業地域
  3. 準工業地域
  4. 工業地域
  5. 工業専用地域
  6. 無指定地域

あくまで「原則として」ですので、地域によっては、その他の用途地域内でも風俗営業を行うことが認められる場合があります。兵庫県および大阪府においても例外が設けられていますので、下記のリンク内記事においてご確認ください。

保全対象施設

風俗営業においては、次の「保全対象施設」と営業所との距離が一定以上離れていることも要件に含まれます。

  • 病院・入院施設のある診療所
  • 学校教育法に定めのある学校
    • 幼稚園・小学校・中学校・高等学校
    • 中等教育学校・特別支援学校
    • 大学・高等専門学校
  • 認定保育所・幼保連携型認定こども園
  • 図書館
  • 児童福祉施設

具体的には、申請する営業所の場所が上記の保全対象施設の敷地から、それぞれの地域に応じて以下の距離より離れている必要があります。ちなみに、兵庫県ではパチンコ店と同様に、ゲームセンターよりも厳しい距離制限が設けられています。いや、パチンコ店は何となく分かるけど雀荘までなんでやねん。(本音)

兵庫県
(第2種地域)
病院・有床診療所から70m超
学校・図書館・保育所・認定こども園から100m超
兵庫県
(第3種地域)
病院・有床診療所から50m超
学校・図書館・保育所・認定こども園から70m超
兵庫県
(第4種地域)
病院・有床診療所から30m超
学校・図書館・保育所・認定こども園から50m超
大阪府
保全対象施設が商業地域外にある場合
100m超
大阪府
保全対象施設が商業地域内にある場合
50m超
大阪府
(特例地域)
距離制限なし

要するに住宅地では風俗営業を行うことができませんし、病院や学校からもある程度離れていなくてはならないということです。なお、保全対象施設は各都道府県によって異なりますので必ず確認するようにしてください。

構造要件

客室内部構造見通しを妨げる設備を設けないこと
客室の出入口施錠の設備を設けないこと
営業所外に直接通ずる出入口は可
営業所の照度10ルクス超であること
その他善良の風俗もしくは清浄な風俗環境を害する恐れのある写真、広告物、装飾その他の設備を設けないこと
騒音又は振動の数値が一定の数値に満たない要すること

客室内部構造

客室内には見通しを妨げる設備を設けてはいけません。具体的には高さが1m以上の設備を設置することができません。これは客室内に設置するテーブル、イス、カウンターなどすべての物品に適用されます。高さが調節できるイスなんかは一番高くした状態で1m未満のものを選ぶ必要があります。

場所によってミリ単位で指摘を受けます。

お店の構造が極端なL字型であるような場合にも「見通しを妨げる設備」として指摘を受けることがありますのでご注意ください。 あまりいびつな形の物件は避ける方が賢明かもしれません。

客室の出入口

客室に施錠することは許されません。VIPルームのような個室を設けて施錠する場合はもちろんのこと、二重扉を設けてその両方に施錠をすることも許されません。ただし、店自体の出入口のドアに鍵がついていることは当然ながら問題ありません。

営業所の照度

営業所内の照度(明るさ)は10ルクス超であることが必要です。客室内の見通しうんぬんかんぬんをクリアしたとしても暗い状態では意味がありませんからね。

気をつけていただきたいのは調光器です。つまみを回して明るさを調整できる便利なものですが、調光器を風俗営業で使用することはできません。

その他

善良の風俗もしくは清浄な風俗環境を害する恐れのある写真、広告物、装飾その他の設備を店内に掲示することはできません。

騒音又は振動の数値が一定の数値に満たないことも必要条件です。具体的な数値については各地域によって異なりますので、やはり管轄の警察署に問い合わせるようにしましょう。

営業のために使う遊技機以外の遊技設備(パチンコ台など)を設けることも認められていません。

必要となる書類

書類や鉛筆などが置かれたオフィスデスク
  • 風俗営業許可申請書
  • 営業の方法
  • 住民票の写し
  • 欠格事項に該当しない旨の誓約書
  • 誠実に業務を行う旨の誓約書
  • 身分証明書
  • 登記されてないことの証明書
  • 営業所使用権原を証明する書類
    • 賃貸契約書の写し
    • 営業所の使用承諾書
    • 建物登記簿謄本
  • 違法建築物でない旨を疎明する書類
  • 用途地域を証明する書類
  • 各種図面
    • 営業所周辺の概略図
    • 営業所の配置図
    • 求積図
    • 照明・音響・防音設備の配置図
  • 定款・登記事項証明書(法人)
  • 管理者の顔写真(2枚)

弊所のサポートをご利用いただける場合、皆さまが準備されるのは赤文字で示した書類のみです。残りの書類はすべて弊所がそろえます。

飲食店営業許可について

雀荘では、飲食物を提供する店舗が一般的です。このため、風俗営業許可とは別に、飲食店営業許可を取得しなければならないケースがあります。令和3年6月以降は随分と許可要件も様変わりしたため、より一層の注意が必要です。特に厨房の2層式シンクの手洗いは、直接蛇口を触らずに済むレバー式やセンサー式のものを導入するようにしてください。この点は非情に厳しく指摘されますのでお気をつけください。

  1. 飲食店営業許可について

また、現在新規でオープンする店舗は、原則として喫煙することができません。この辺りについては、下記の記事内で解説していますのでご確認ください。

なお、たとえば「ギャル雀荘」のように、接待を伴う形態の雀荘であれば、同じ風俗営業の中でも「1号営業」の許可も併せて取得しなければならなくなるケースもあります。この点についても、警察署との事前協議の中で詰めていくことが重要になります。

まとめ

風俗営業許可申請のための書類はとても多く、場所の確認など事前調査の必要性もあるため、行政書士であっても風営法に精通していなければ、かなり大変な作業であるといえます。

弊所では、これら面倒な事前調査から警察署とのやり取りを含めて、まるっとサポートさせていただいています。尼崎市や神戸市の阪神間をはじめ、明石市や姫路市などの兵庫県内のほか、キタ・ミナミ・十三・堺など大阪府下での風俗営業許可申請も取り扱っております。

下記の報酬は、市場価格を反映したものですが、弊所は「話しの分かる行政書士事務所」です。さまざまな事情をくんだ上での柔軟な対応には自信があります。風俗営業許可取得でお困りの際は、ぜひ弊所までお気軽にご相談ください。

風営法4号営業許可申請176,000円~
※税込み

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