雀荘開業ガイド│マージャン店を開設するために必要な風営法4号営業許可について

オンライン対戦という選択肢が増えたこともあって、インターネットが発達した現代においても、麻雀人気はいまだその衰えを知りません。実際、日本国内における麻雀人口は500万人を超えていると言われており、特に近年では認知症予防に効果があるという説が広まったことからも、新たな形で麻雀ブームが再燃しつつあります。

そしてオンライン対戦や家庭用ゲーム機に圧されている印象はありながらも、卓を囲んで対面で麻雀に興じることに醍醐味を覚えるプレイヤーは多く、本格的な麻雀を楽しむことができる雀荘の存続を根強く支えてくれています。

さて、そんな雀荘ですが、開業して営業をはじめようとする際に、意外に厳しいハードルが設定されているということについてまでは、実はあまり知られていないのが実情ではないでしょうか。

そこで本稿では、マージャン店（まあじゃん屋）を開業するために必要となる許可や手続きの基礎知識について、できる限り詳しく解説していきたいと思います。

マージャン屋の法的取扱い

一般的に雀荘（じゃんそう）と呼ばれることの多いマージャン屋ですが、実は風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律（以下、風営法）においては、風俗営業のうち「4号営業」として区分されています。

ちなみに何故「4号営業」と呼称されているのかについては、風営法第2条第1項第4号の条文内において、まあじやん屋、ぱちんこ屋その他設備を設けて客に射幸心をそそるおそれのある遊技をさせる営業を、明確に風俗営業の一形態として位置づけているからです。

風営法では、善良の風俗と清浄な風俗環境を保持し、及び少年の健全な育成に障害を及ぼす行為を防止するために規制を行う必要がある営業を風俗営業に区分して取り締まっているため、雀荘についてもこのような取扱いがなされているというわけです。

なお、雀荘では遊戯の結果に応じて客に景品を提供することは認められていません。 この点パチンコ店については、遊技玉等（パチンコ玉等）の数量に対応する金額と等価の景品を提供しなければならないこととされているため、同じ4号営業という区分の中でも、明確な違いがあることが分かります。

ゲームセンターとの違い

すでに説明したとおり、雀荘はパチンコ店と同じく風俗営業の「4号営業」に区分されています。ところがよく似た営業形態であるはずのゲームセンターは「5号営業」に区分されており、実際のところその違いがよく分からないという声も聞こえてきます。

射幸心というのは、幸運や偶然によって思いがけない利益を得ることを期待する心理のことを言います。雀荘にしろゲームセンターにしろ、どちらも射幸心をそそるおそれのある遊技を提供する営業形態であることに違いはありませんが、雀荘がパチンコ店と並んで区分されていることからも、歴史的文化的な背景から見て、雀荘がゲームセンターよりもギャンブル性の高い営業形態として認識されているということがお分かりいただけるのではないかと思います。

ややこしい話しとして麻雀のビデオゲームを設置する場合は「4号営業」ではなく「5号営業」（ゲームセンター）に該当するためご注意ください。

ゲームセンター開業ガイド│風営法5号営業許可について

料金設定について

雀荘特有の規制としては遊技料金設定の制限があります。 具体的には、マージャン台が「全自動式」であるか「全自動式以外」であるかによって、以下のように異なる上限額が定められています。

	全自動式	全自動式以外
客1人あたりの時間を基準に金額を決める場合	600円+税/時	530円+税/時
台1台につき時間を基準にして金額を決める場合	2,400円+税/時	2,000円+税/時

風営法4号営業許可

雀荘を営業しようとする者は、営業所を管轄する警察署に申請し、都道府県公安委員会から風俗営業の許可を受ける必要があります。申請内容や所轄警察署により差異はありますが、大まかな申請の手順については以下の流れとなります。

後述しますが、風俗営業許可の可否については営業所の場所や構造が非常に重要な要素となっています。せっかく良物件と見込んで契約したところ、物件の所在地がそもそも風俗営業を行うことができない場所であったり、施設が要件を満たせない構造であったりということも決して珍しいことではありません。このため営業所に関する事前調査は必要不可欠の作業となります。

申請後、約2〜4週間ほどで担当者（警察署員又は浄化協会）による実査（立入検査）があり、図面をもとにして店舗の構造の確認が行われます。この実査はどの都道府県も非常に手厳しく、測量した図面に0.5cm程の違いがあるなど申請内容に不備があれば再提出や再検査を求められます。実査で明らかな欠陥があると再検査となり、その欠陥が致命的なものである場合には最悪申請の取下げを勧告されるケースもあります。

申請書類に不備がなく、又は補正を完了した後は書類が警察署と警察本部とを往復し、申請から約2か月前後の期間を経て許可証と管理者証が交付されます。

なお、補正命令は結構定番の作業工程です。基本的に風俗営業許可の申請に手慣れた行政書士であれば当初からある程度の補正があることを見込んでいるため、すんなりと補正作業にも対応してくれます。

許可の要件

風俗営業許可を取得して雀荘を営業するためには、ヒトに関する要件（人的要件）、場所に関する要件（場所的要件）、およひ施設や設備に関する要件（構造要件）のすべてを満たす必要があります。

したがって、犯罪傾向がある人や反社会的勢力とつながりのある人が風俗営業に関与することはできませんし、適正な地域の風俗を維持するため、病院や学校のすぐ近くには店舗を設けることができません。

人的要件

風営法および風営法施行規則には、風俗営業を営むことができない事由（欠格事由）が列挙されており、このうちのいずれかの事由に該当する者については、風俗営業許可を受けることはできません。

場所的要件

都市計画法では、地域内に色々な土地や建築物がごちゃごちゃと混在する状況を避けるために、「住居地域」や「商業地域」という風に、○○地域という「用途地域」を定めて都市内部を整理・区分しています。

風俗営業は住宅地において営業することが好ましくないものとされていることから、風俗営業を営むことができるのは、原則として住居地域ではない以下の用途地域内に所在する営業所に限られます。

ただし、これはあくまでも原則であり、自治体によってはこれら以外の用途地域内でも風俗営業を行うことが認められている場合があります。実際に都道府県をまたいで申請数をこなしていると、運用方法に違いがあることを感じます。

保全対象施設

風営法を運用する各都道府県の条例では、風俗営業の営業所から有害な影響を受けないよう一定の保護を受ける施設を保全対象施設として定めており、風俗営業の営業所は、この保全対象施設から一定以上離れていることが要求されています。

兵庫県および大阪府を例に取ると、上記の施設が保全対象施設として定められており、営業所の場所がこれらの施設の敷地から、地域に応じて以下の距離より離れている必要があります。なお、4号営業（パチンコ店、雀荘）の営業所については、他の風俗営業の営業所よりも一段厳しい距離制限を設けている自治体が多いため、注意が必要になります。

兵庫県 （第2種地域）	病院・有床診療所から70m超 学校・図書館・保育所・認定こども園から100m超
兵庫県 （第3種地域）	病院・有床診療所から50m超 学校・図書館・保育所・認定こども園から70m超
兵庫県 （第4種地域）	病院・有床診療所から30m超 学校・図書館・保育所・認定こども園から50m超
大阪府 （保全対象施設が商業地域外にある場合）	100m超
大阪府 （保全対象施設が商業地域内にある場合）	50m超
大阪府 （特例地域）	距離制限なし

要するに住宅地では風俗営業を営むことができないほか、住宅地以外であっても、病院や学校からもある程度離れた場所でなければ風俗営業の営業所を設置することができません。なお、営業可能地域や保全対象施設の設定は各都道府県ごとに異なるため、申請の着手段階で必ずしっかりと確認するようにしてください。

構造要件

風俗営業には、善良の風俗と清浄な風俗環境を保持するため、より健全な営業姿勢が求められます。このため、その営業所内の施設や設備についても、以下のように細やかな要件が定められています。

客室内部構造	見通しを妨げる設備を設けないこと
客室の出入口	施錠の設備を設けないこと 営業所外に直接通ずる出入口は可
営業所の照度	10ルクス超であること
その他	善良の風俗もしくは清浄な風俗環境を害する恐れのある写真、広告物、装飾その他の設備を設けないこと
	騒音又は振動の数値が一定の数値に満たない要すること

客室内に設けることができない「見通しを妨げる設備」とは、具体的には高さが1m以上となる設備を指します。これには客室内に設置するテーブル、イス、カウンターのほか、観葉植物やラック等すべての物品が含まれます。客室内設備の高さについてはミリ単位で厳しく指導される事項であるため、たとえば高さが調節できるイス等については、一番高くした状態で1ｍ未満のものを選ぶ必要があります。

さらに客室の構造が極端なL字型であるような場合にも「見通しを妨げる設備」として指摘を受けることがあります。このようなことから、あまりいびつな形状の物件は避けた方が賢明かもしれません。

また、客室に施錠をすることは認められていないため、たとえば鍵付きVIPルームのような個室を設けることはもちろんのこと、二重扉を設けてその両方に施錠をするような構造も認められません。ただし、営業所出入口のドアに鍵がついていることは特に問題ありません。

その他の注意点としては、照度（明るさ）に関する規制があります。営業所内は常に10ルクス超の明るさを保つ必要がありますが、つまみを回して明るさを任意に調整することができる調光器（スライダックス）を風俗営業の営業所で使用することはできません。

必要となる書類

弊所のサポートをご利用いただける場合、皆さまが準備されるのは赤文字で示した書類のみです。残りの書類はすべて弊所がそろえます。

その他の営業許可について

雀荘では飲食物を提供する店舗が一般的です。飲食店としても営業するかどうかは営業者の自由ですが、飲食物を店舗内で提供しようとするときは、風俗営業許可申請に先立って飲食店営業許可を取得する必要があります。

飲食店営業許可を取得するための要件はいくつかありますが、厨房内の従業員用手洗いは直接蛇口を触らずに済むレバー式やセンサー式のものでなければ許可が下りません。この点は保健所からよく指摘を受ける箇所であるため、厨房内はよく確認するようにしてください。

飲食店営業許可申請丨飲食店開業ガイド

また、現在新たにオープンする店舗については、原則として店内で喫煙することができません。この辺りの喫煙ルールについては、下記の記事内で詳しく解説しているのでしっかりと確認するようにしてください。

飲食店における喫煙のルール│喫煙可能な飲食店について

他の風俗営業

たとえば「ギャル雀荘」のように、マージャンに興じさせると同時に接待を提供するような雀荘であれば、風俗営業のうち「1号営業」（社交飲食店）の許可を取得しなければならなくなるケースがあります。他の風俗営業との兼業については、都道府県ごとに運用の違いが明確なため、少し変わった形態での営業を検討するのであれば、必ず警察署担当者と協議をするようにしてください。

接待飲食店（社交飲食店）営業許可丨キャバクラ・ラウンジ・スナック等の新規開業と風営法1号許可について

賞金大会の開催について

雀荘に関するご相談で時折受けるのが、「雀荘内で賞金の出る大会を開催したい」という内容のものです。すでに説明したとおり、雀荘では遊戯の結果に応じて客に景品を提供することは認められていません。

他方、インターネット上ではプロ・アマ問わずに参加することができる賞金制の「全国麻雀選手権」が開催されており、「それならば雀荘内で賞金の出る大会を開催しても良いじゃないか」という考え方に至るのも納得できます。

ところが法律はこれを簡単には認めてくれず、基本的に賞金制の麻雀大会を雀荘において開催することは、刑法や風営法上の観点から禁止されています。

この点については以下の記事内において詳しくまとめているので、しっかりと確認するようにしてください。

麻雀大会と賞金│賞金制麻雀大会の合法性・違法性について

雀荘開業サポート

風俗営業許可申請は必要書類が非常に多く、場所や設備の確認といった事前調査の必要性もあることから、手続きには相当な負担が強いられます。都道府県ごとに条例や運用方法の違いも存在するため、風営法に精通していなければ、たとえ行政書士であったとしても大変な作業となることは間違いありません。

弊所は風俗営業に関する手続きに関与する機会が多く、雀荘の開業についても、同業他社より数多くの経験を積んできたという自負があります。兵庫大阪の近畿圏内はもちろんのこと、全国各地で風俗営業許可申請を取り扱った実績も豊富に有します。そのためご依頼をいただいた際は、面倒な事前調査から、警察署との協議、書類の作成と収集、実査の立会いに至るまでを含めて、しっかりまるっと迅速にサポートさせていただいています。

下記の報酬は市場価格を反映したものですが、弊所は「話しの分かる行政書士事務所」として、さまざまな事情をくんだ上での柔軟な対応を心がけています。風俗営業許可の取得でお困りの際は、弊所までどうぞお気軽にご相談ください。

風営法4号営業許可申請

165,000円～