尼崎の風俗営業許可申請と格安申請代行│キャバクラ・ラウンジ・スナック・ホストクラブ・雀荘・アミューズメントカジノ

キャバクラ、ラウンジ、ホストクラブ等の社交飲食店、雀荘、ぱちんこ店、ゲームセンター及びアミューズメント施設等の施設は、風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律（以下、風営法）において風俗営業として規制の対象とされています。

これらの営業をはじめようとするときは、所轄の公安委員会（警察）から風俗営業許可を取得する必要がありますが、風俗営業については、風営法以上に各自治体の条例から影響を受けることが多いため、地域ごとに手続きの煩（わずら）わしさや難易度に違いがあることが特長です。

実際、申請の際に最も高いハードルとなるのが営業所を設置する場所に関する規制であるため、風俗営業は「どこに店を構えるか」が重要なキーポイントになります。弊所が所在する尼崎市も

そこで本稿では、これから兵庫県尼崎市において風俗営業をはじめようとされている皆さまに向けて、尼崎市における風俗営業許可申請のポイントについて詳しく解説していきたいと思います。

風俗営業について

風俗営業と言えば、ほとんどの方がアダルト系ピンク系のお店をイメージするのではないかと思います。ところが風営法では、「善良の風俗と清浄な風俗環境を保持し、及び少年の健全な育成に障害を及ぼす行為を防止するために規制を行う必要があるもの」を風俗営業としているため、世間的な認識と実際の風俗営業との間には少しズレが生じています。

私個人の意見はどうであれ、歓楽的な雰囲気や、ヤンチャな人たちが集まりやすい環境は、地域の風紀としてあまり好ましいことではありません。このため風営法では、これらに当てはまるおそれのある以下5つの営業形態を、風俗営業として規制の対象としています。

1号営業	キャバレー、待合、料理店、カフェその他設備を設けて客の接待をして客に遊興又は飲食をさせる営業	キャバクラ、ラウンジ、ホストクラブ
2号営業	喫茶店、バーその他設備を設けて客に飲食をさせる営業で、国家公安委員会規則で定めるところにより計った営業所内の照度を10ルクス以下として営むもの	低照度飲食店
3号営業	喫茶店、バーその他設備を設けて客に飲食をさせる営業で、他から見通すことが困難であり、かつ、その広さが5㎡以下である客席を設けて営むもの	区画席飲食店
4号営業	まあじゃん屋、ぱちんこ屋その他設備を設けて客に射幸心をそそるおそれのある遊技をさせる営業	雀荘、ぱちんこ店
5号営業	スロットマシン、テレビゲーム機その他の遊技設備で本来の用途以外の用途として射幸心をそそるおそれのある遊技に用いることができるもの（国家公安委員会規則で定めるものに限る）を備える店舗その他これに類する区画された施設（旅館業その他の営業の用に供し、又はこれに随伴する施設で政令で定めるものを除く）において当該遊技設備により客に遊技をさせる営業	ゲームセンター、アミューズメント施設

個人的にはどれもいかがわしい営業形態とは思いませんが、少年期に大人たちから「あまり近づかないように」という注意を受けたお店が見事に当てはまります。笑

ちなみにデリヘル等に代表されるアダルト系ピンク系のいわゆる「性風俗」については、「性風俗関連特殊営業」として別の規制を受けることになります。

兵庫県におけるデリヘルの開業届（許可）について│無店舗型性風俗特殊営業格安代行サポートあり

風俗営業が可能な地域

冒頭でも触れているとおり、風俗営業許可を取得しようとする際に、最も高いハードルとなるのが場所に関する規制です。兵庫県についてもその例外ではなく、風営法を運用するために、風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律施行条例（以下、県条例）を制定し、営業可能区域について規制を行っています。

せっかく良い物件に巡り会えても、その場所がそもそも営業を禁止されている区域であれば元も子もありません。このようなことを回避するため、まずは営業所を設置する場所が風俗営業を行うことができる区域に該当するかどうかをしっかりと確認し、慎重に物件を選択するように心がけましょう。

兵庫県条例による地域区分

兵庫県では、用途地域を基にして区分した以下4つの地域ごとに風俗営業の規制を行っています。多くの自治体と異なる特長としては、商業地域を、繁華街（第四種地域）と繁華街以外（第三種地域）の区域に分けている点です。これらは同じ商業地域に属する区域であっても、風俗営業に対する規制が随分と異なります。

第四種地域は、県内でも特に賑わう繁華街であり、風俗営業に対する規制も4つの地域区分の中で最も緩やかな地域です。便宜上ここでは尼崎市における地域区分を記載していますが、神戸市中央区（三宮地区）、神戸市兵庫区（福原地区）及び姫路市（魚町地区）の一部も第四種地域に該当しています。

第一種地域	第一種低層住居専用地域 第二種低層住居専用地域 第一種中高層住居専用地域 第二種中高層住居専用地域 第一種住居地域 第二種住居地域 準住居地域
第二種地域	第一種、第三種、第四種地域を除く県内全域
第三種地域	商業地域のうち、第四種地域以外の地域
第四種地域	（尼崎市神田新道地区） 昭和通4丁目・5丁目 昭和南通4丁目・5丁目 神田北通2丁目〜4丁目 神田中通2丁目〜4丁目 神田南通1丁目

風俗営業が禁止される地域

前述の地域区分のうち、第一種地域（以下の用途地域）では風俗営業を行うことはできません。したがって、テナントを賃貸する際、賃貸物件の情報欄に「○○住居地域」という記載を見つけたら、風俗営業を行うことは基本的には諦めるしかありません。

ただし、以下の主要道路の側端から30m以内の第一種住居地域、第二種住居地域および準住居地域については、例外的に風俗営業を行うことが認められています。

路線	地域
国道2号線	尼崎市、西宮市、神戸市、明石市、加古川市、高砂市、姫路市及び相生市の区域
国道43号線	尼崎市、西宮市及び神戸市の区域
国道171号線	伊丹市、尼崎市及び西宮市の区域
県道尼崎池田線	尼崎市、伊丹市及び川西市の区域
県道大阪伊丹線	尼崎市の区域
尼崎宝塚線	尼崎市、伊丹市及び宝塚市の区域

距離制限に係る施設とは

用途地域の条件をクリアしたとしても、風俗営業を行えることが確定するわけではありません。ご存じの方も多いのですが、学校や病院などのすぐ近くでは風俗営業を行うことはできません。

風営法では、清浄な風俗環境を保全すべき対象となる施設を保全対象施設として定め、風俗営業の影響をできる限り排除するように配慮しています。私個人の見解はともかくとして、歓楽的な雰囲気が周囲に及ぼす影響を考慮すると、これは致し方ない規制であるように思います。

ただし、手続きの煩（わずら）わしさは格段に上がるため、手続きをする側にとっては大歓迎というわけにはいきません。実際に保全対象施設に対する距離規制の方が厄介で、調査のために要する手間ひまは、単に用途地域を調べるだけの作業とは比べ物にならないくらい大変な工程になります。

兵庫県内の保全対象施設

保全対象施設に指定される施設と距離規制は各自治体ごとに異なりますが、兵庫県内においては、以下の施設が保全対象施設として指定されています。

保全対象施設との距離制限

比較的おおらかな印象のある大阪府とは異なり、兵庫県では以下のとおり距離制限がきめ細やかに設定されています。特長としては後述する営業時間も含め、雀荘とパチンコ店に対する当たりの強さを感じさせる規制になっています。

保全対象施設のある場所	病院・有床診療所	学校・図書館・保育所・認定こども園
第二種地域	パチンコ店は70m超 その他は50m超	パチンコ店は100m超 その他は70m超
第三種地域	パチンコ店は50m超 その他は30m超	パチンコ店は70m超 その他は50m超
第四種地域	パチンコ店は30m超 その他は規定なし	パチンコ店は50m超 その他は30m超

営業時間について

全国的な規制と同様に、午前6時から翌日の午前0時までの時間が深夜帯とされており、原則としてこの時間帯における風俗営業が禁止されています。（パチンコ店は県内統一で午前10時から午後11時までの時間帯に限り営業することが認められています。）

ただし、第四種地域では、パチンコ店を除き午前1時まで営業を延長することが認められているほか、12月21日から翌年の1月5日までの期間は、場所を問わず翌日の午前1時まで営業を延長することが認められています。

その他の要件

風俗営業許可を受けるためには、上記の場所的要件の他にも、人的要件、施設設備要件のすべてをクリアする必要があります。これらについては全国的な基準と大きく変わる部分はないため、それぞれの営業区分ごとに要求される基準を、以下でしっかりと確認するようにしてください。

1号営業	社交飲食店（キャバクラ、ラウンジ、ホストクラブ、コンカフェ等）
2号営業	低照度飲食店
3号営業	区画席飲食店
4号営業	まあじゃん屋
	ぱちんこ店
5号営業	ゲームセンター、アミューズメント施設

風俗営業許可申請

風俗営業の許可申請は、営業所所在地を管轄する警察署の生活安全課を窓口として、兵庫県公安委員会に対して行います。また、申請の際は、申請手数料として24,000円（兵庫県収入証紙）を納付する必要があります。

許可申請に必要となる書類

上記の必要書類を作成・収集する作業のうち、最も面倒な工程となるのが図面の作成であることは全国共通ですが、割とおおらかな印象のある大阪府とは異なり、もはや「兵庫方式」と言ってもいいくらい細かいオーダーとプレッシャーが入ることが兵庫県の特長です。笑

兵庫県における実査（立入検査）には、すべて風俗環境浄化協会（浄化協会）が関与しているため、本部、所轄署及び浄化協会の三者間で、権限のバランスに地域差があることも何となしに感じたりしています。笑

管轄警察署（申請窓口）

尼崎市の場合は、営業所の所在地により、尼崎南警察署、尼崎北警察署、尼崎東警察署のいずれかの警察署の生活安全課が窓口となります。

尼崎南警察署

あ行	稲葉元町１～３丁目・稲葉荘１～４丁目・扇町・大島１～３丁目・大庄川田町・大庄北１～５丁目・大庄中通１～５丁目・大庄西町１～４丁目・大高洲町・大浜町１～２丁目
か行	開明町１～３丁目・神田北通１～９丁目・神田中通１～９丁目・神田南通１～６丁目・北城内・北大物町・北竹谷町１～３丁目・北初島町・玄番南之町・玄番北之町・琴浦町
さ行	汐町・昭和通１～９丁目・昭和南通３～９丁目・崇徳院１～３丁目・水明町・末広町１～２丁目
た行	大物町１丁目（１街区から３街区及び４街区の一部（大物川緑地公園北端線以北）を除く）・大物町２丁目・竹谷町１～３丁目・建家町・築地１～５丁目・鶴町・寺町・道意町１～７丁目
な行	菜切山町・七松町１～３丁目・中在家町１～４丁目・中浜町・西海岸町・西桜木町・西大物町・西高洲町・西立花町１～５丁目・西難波町１～６丁目・西本町１～８丁目・西本町北通３～５丁目・西松島町・西御園町・西向島町
は行	浜田町１～５丁目・東海岸町・東桜木町・東大物町１丁目（１街区を除く）・東大物町２丁目・東高洲町・東七松町１～２丁目・東難波町１～５丁目・東初島町・東浜町・東本町１～４丁目・東松島町・東御園町・東向島西之町・東向島東之町・平左衛門町・扶桑町の一部（１番35・36号）・船出町
ま行	又兵衛・丸島町・御園町・南城内・南竹谷町１～３丁目・南七松町１～２丁目・南初島町・宮内町１～３丁目・武庫川町１～４丁目・元浜町１～５丁目
や行	蓬川荘園・蓬川町

尼崎北警察署

あ行	猪名寺３丁目・大西町１～３丁目・尾浜町１～３丁目
か行	上ノ島町１～３丁目・栗山町１～２丁目
さ行	三反田１～３丁目
た行	立花町１～４丁目・塚口・塚口町１～６丁目・塚口本町１～７丁目・常松１～２丁目・常吉１～２丁目・富松町１～４丁目
な行	西昆陽１～４丁目
ま行	水堂町１～４丁目・南塚口町１～８丁目・南武庫之荘１～１２丁目・武庫町１～４丁目・武庫の里１～２丁目・武庫之荘１～９丁目・武庫之荘西２丁目・武庫之荘東１～２丁目・武庫之荘本町１～３丁目・武庫元町１～３丁目・武庫豊町２～３丁目・名神町１～２丁目

尼崎東警察署

あ行	猪名寺・猪名寺１～２丁目・今福１～２丁目
か行	梶ケ島・上食満・上坂部１～３丁目・瓦宮１～２丁目・神崎町・金楽寺町１～２丁目・杭瀬北新町１～４丁目・杭瀬寺島１～２丁目・杭瀬本町１～３丁目・杭瀬南新町１～４丁目・久々知１～３丁目・久々知西町１～２丁目・口田中１～２丁目・食満１～７丁目・小中島・小中島１～３丁目
さ行	潮江１～５丁目・椎堂１～２丁目・下坂部１～４丁目・常光寺１～４丁目・下食満・善法寺・善法寺町
た行	大物町１丁目の一部（１街区から３街区、４街区の一部（大物川緑地公園北端線以北））・高田・高田町・田能田能１～６丁目・塚口本町８丁目・次屋１～４丁目・戸ノ内・戸ノ内町１～６丁目
な行	中食満・長洲中通１～３丁目・長洲西通１～２丁目・長洲東通１～３丁目・長洲本通１～３丁目・若王寺１～３丁目・西川１～２丁目・西長洲町１～３丁目・額田・額田町
は行	浜１～３丁目・東園田町１～９丁目・東大物町１丁目の一部（１街区）・東塚口町１～２丁目・扶桑町（１番35・36号を除く）・法界寺
ま行	御園１～３丁目・南清水・名神町３丁目
や行	弥生ケ丘町

風俗営業許可申請サポート

風俗営業は法令や条例の規制をダイレクトに被る営業形態です。お伝えしたとおり、その規制は各市区町村条例に及んでいることも多いため、市区町村によっては県条例よりもさらに厳しい条例が施行されている地域も存在します。

このように想定外の落とし穴にはまってしまうこともあるため、風俗営業の見切り発車は非常にリスクの大きい行為です。知人の風俗営業者が色々と入れ知恵してくれたとしても、それがその時期その地域その営業形態にすべて合致する正しい情報とは限りません。いずれにせよ風俗営業をはじめようとする際は、所轄の警察署や風営法に精通した行政書士に相談することを強くお薦めします。

弊所では、尼崎市内全域において風俗営業許可申請の代行を承っています。事前調査、書類作成、関係各所とのやり取り及び書類提出に至るまで、まるっとフルサポートさせていただいています。また、弊所は「話しの分かる行政書士事務所」として、さまざまな事情をくんだ上での柔軟な対応を心がけています。ここだけの話し、尼崎市内での新規開業については、限定特別料金を提示する準備もあります。尼崎市内で風俗営業許可を取得しようとする際は、どうぞ弊所まで安心してご相談ください。