「性風俗関連特殊営業」とは?今さら聞けないフーゾクのこと

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風俗店といえば、キャバクラやゲームセンターを含む広い概念であることは既述のとおりです。

しかし、「フーゾク」とカタカナで標記するだけで不思議なことに趣も変わり、いわゆるピンク系のお店の雰囲気が漂ってきます。今回はこちらの方の風俗店、つまりは風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律(風営法)における性風俗関連特殊営業について案内したいと思います。

性風俗関連特殊営業

性風俗関連特殊営業とは、店舗型性風俗特殊営業、無店舗型性風俗特殊営業、映像送信型性風俗特殊営業、店舗型電話異性紹介営業及び無店舗型電話異性紹介営業をいう。

(風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律第2条5項)

店舗型性風俗特殊営業

店舗を設けてサービスを提供する業態です。さらに1号営業から6号営業に細分化されます。なお、商業地域以外の用途地域では店舗型性風俗営業を営むことはできません。この規制は全ての建築物の中で最も厳しいものです。

1号営業

浴場業の施設として個室を設け、当該個室において異性の客に接触する役務を提供する営業のことです。俗にソープランドと呼ばれます。

2号営業

個室を設け、当該個室において異性の客の性的好奇心に応じてその客に接触する役務を提供する営業のことです。店舗型ファッションヘルスが該当します。

3号営業

専ら性的好奇心をそそるため衣服を脱いだ人の姿態を見せる興行その他の善良の風俗又は少年の健全な育成に与える影響が著しい興行の用に供する興行場として政令で定めるものを経営する営業のことです。個室ビデオ店ストリップ劇場などが該当します。

4号営業

専ら異性を同伴する客の宿泊(休憩を含む。)の用に供する政令で定める施設(政令で定める構造又は設備を有する個室を設けるものに限る。)を設け、当該施設を当該宿泊に利用させる営業をいいます。ラブホテルレンタルルームモーテルなどのことです。

5号営業

店舗を設けて、専ら性的好奇心をそそる写真などを販売・貸し付ける営業のことです。アダルトグッズショップが該当します。

6号営業

店舗を設けて営む性風俗に関する営業で、善良の風俗、清浄な風俗環境又は少年の健全な育成に与える影響が著しい営業として、専ら、面識のない異性との一時の性的好奇心を満たすための交際を希望する者に対し、当該店舗内においてその者が異性の姿態若しくはその画像を見てした面会の申込みを当該異性に取り次ぐこと又は当該店舗内に設けた個室若しくはこれに類する施設において異性と面会する機会を提供することにより異性を紹介する営業のことです。出会い喫茶が該当します。

無店舗型性風俗特殊営業

店舗を設けずに営業する業態の性風俗営業で、1号・2号・映像送信型に分類されます。

1号営業

人の住居又は人の宿泊の用に供する施設において異性の客の性的好奇心に応じてその客に接触する役務を提供する営業で、当該役務を行う者を、その客の依頼を受けて派遣することにより営むものをいいます。俗にデリバリーヘルス(デリヘル)と呼ばれています。

2号営業

電話その他の国家公安委員会規則で定める方法による客の依頼を受けて、専ら性的好奇心をそそる写真などの物品を販売し、又は貸し付ける営業で、当該物品を配達し、又は配達させることにより営むもののことです。アダルトビデオなどの通信販売営業等が該当します。

映像送信型性風俗特殊営業

専ら性的好奇心をそそるため性的な行為を表す場面又は衣服を脱いだ人の姿態の映像を見せる営業で、電気通信設備を用いてその客に当該映像を伝達すること(放送又は有線放送に該当するものを除く。)により営むものをいいます。俗にいうアダルトサイトのことです。

電話異性紹介営業

店舗型電話異性紹介営業

店舗を設けて、専ら面識のない異性との一時の性的好奇心を満たすための交際(会話を含む)を希望する者に対し、会話(伝言のやり取りを含むものとし、音声によるものに限る)の機会を提供することにより異性を紹介する営業で、その一方の者からの電話による会話の申込みを電気通信設備を用いて当該店舗内に立ち入らせた他の一方の者に取り次ぐことによつて営むもの(その一方の者が当該営業に従事する者である場合におけるものを含む)をいいます。入店型のテレフォンクラブなどが該当します。

無店舗型電話異性紹介営業

専ら面識のない異性との一時の性的好奇心を満たすための交際を希望する者に対し、会話の機会を提供することにより異性を紹介する営業で、その一方の者からの電話による会話の申込みを電気通信設備を用いて他の一方の者に取り次ぐことによつて営むもの(その一方の者が当該営業に従事する者である場合におけるものを含むものとし、前項に該当するものを除く)をいいます。ツーショットダイヤル携帯電話を利用したテレフォンクラブなどが該当します。

性風俗関連特殊営業の現状

出典元:兵庫県警公式サイト

現状では店舗型の性風俗営業の新規開業は不可能に近い状況です。ご覧の通り、兵庫県内では全域で営業が禁止されています。「あれ?あそこはどうなの?」と思われた方、それに関しましては現在の風営法が改正される以前から既に存在していたお店か、そうでなければ違法営業のお店だと思われます。とにかく新規開業はほぼムリゲーだと思っていただいて結構です。

デリヘルの台頭

このような背景から、現在では無店舗型性風俗特殊営業(デリヘル)映像送信型性風俗特殊営業(アダルトサイト)といった店舗を構えないため場所的規制にかからない業態での開業が増えています。ですので次章にて紹介する手続きは、それらのものについてのみ説明させていただきます。

デリヘル開業の手続き

無店舗型性風俗特殊営業開始届

無店舗型性風俗特殊営業(デリヘル)の営業を開始するには、営業開始の10日前までに事務所の所在地を管轄する警察署の生活安全課を経由し都道府県公安委員会に対し、無店舗型性風俗特殊営業開始届を提出しなければなりません。人的要件・場所的要件はありませんが、営業の本拠となる事務所を定める必要があります。自宅を事務所として使用することも可能ですが、賃貸借物件の場合は登記簿上の所有者の方から使用承諾を頂く必要があります。(これが実は最難関!)

受付所について

新規に「受付所」を設置するには厳しい場所的制限があり、事実上この営業は困難な状況です。

届出確認書

届出後10日を経過すれば営業を開始することができます。公安委員会から「届出確認書」が交付されますが、これを広告宣伝や求人活動の際に提示することが義務付けられています。

アダルトサイト開設の手続き

映像送信型性風俗特殊営業開始届

受付所に関するものを除き、基本的にはデリヘル開業の手続きとほぼ同様です。

オンライン接待について

新型ウイルス感染症の煽りを受け落ち込んだキャバクラ等のナイトビジネスがインターネットを用いたオンラインでの営業に流れてきています。そこで問題になるのが映像送信型性風俗特殊営業との関係です。現在のところ、風営法の規定にも警察庁の通達にも特に踏み込んだ記述がないので推測になりますが、ただ単にオンライン上で接待を提供する営業については、特になんらかの申請をする必要はないものと思われます。

もちろん現時点(令和2年11月時点)での解釈ですし、際どい姿でオンライン接待に臨むのであれば話しは別です。ちょっとこういう形態で営業することを思いついたんだけどどうかな?と思うのであれば、ご遠慮なくご相談ください。

しかし、出る杭は打たれるといいますか、風俗産業については行政から常に厳しい目が向けられている状況ですので、今後はより厳格化することが容易に予測できます。

届出制と許可制

少しこの辺りにも触れておきましょう。一般的に「許可」「届出」については、行政の裁量権がより強い「許可」の方が手続き的な難易度は高いものとされています。飲食店や風俗営業(キャバクラ等)はまさに許可が必要とされる業態ですが、性風俗関連特殊営業については、なぜか届出制を採用しています。

これに関しましては、許可制を採用することにより、行政機関が「性」というデリケートな部分に介入し、そこに「許可」という形で後押しするかのような構図を作ることを避けるため、建前として届出制を採用しているものと考えられます。

ですので届出制を採用しているとはいえ、実質は許可制と変わらない、もしくはそれ以上に厳しい性質のものだと考えていいでしょう。

まとめ

性風俗関連特殊営業は、キャバクラやクラブ等の風俗営業と比較しても断トツに規制が厳しく、営業場所や営業時間について多くの制限を受けます。このため比較的規制が緩いデリヘルやアダルトサイトが台頭しています。そんな中でもやはり違法営業は散見され、摘発事例も増加傾向にあります。これでは世間や行政の目が厳しくなるのも仕方ありません。法令上の要請をすべて満たす営業については立派なビジネスとして成立しています。まずは必要な手続きをクリアして適切な営業を心がけるようにしましょう。

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