大阪における店舗型性風俗特殊営業の規制について

風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律（以下、風営法）では、店舗を設けて性的サービスを提供する営業を店舗型性風俗特殊営業として定義し、該当する営業を厳しく規制しています。

この規制は風営法に規定される営業形態に対するものの中でも最も厳しいものですが、さらにその条文中には「善良の風俗若しくは清浄な風俗環境を害する行為又は少年の健全な育成に障害を及ぼす行為を防止するため必要があるときは、条例により、地域を定めて、店舗型性風俗特殊営業を営むことを禁止することができる」旨の定めが設けられており、これにより各都道府県では、風営法に上乗せする形での規制強化が図られています。

そこで本稿では、風営法及び大阪府風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律施行条例を下敷きにして、大阪府における店舗型性風俗特殊営業に係る規制について詳しく解説していきたいと思います。

店舗型性風俗特殊営業

店舗型性風俗特殊営業とは、読んで字の如く、店舗を設けて性的サービスを提供する形態の営業を指します。以下のとおり6つの営業形態に区分されており、規定のある条項の号数をもって「○号営業」と呼称しています。

1号営業	浴場業の施設として個室を設け、当該個室において異性の客に接触する役務を提供する営業	ソープランド
2号営業	個室を設け、個室において異性の客の性的好奇心に応じてその客に接触する役務を提供する営業	店舗型ファッションヘルス
3号営業	専ら性的好奇心をそそるため衣服を脱いだ人の姿態を見せる興行その他の善良の風俗又は少年の健全な育成に与える影響が著しい興行の用に供する興行場を経営する営業	ヌードスタジオ、のぞき劇場、ストリップ劇場、個室ビデオ店
4号営業	専ら異性を同伴する客の宿泊（休憩を含む）の用に供する施設（政令で定める構造又は設備を有する個室を設けるものに限る）を設け、宿泊に利用させる営業	ラブホテル、レンタルルーム、モーテル
5号営業	専ら、性的好奇心をそそる写真、ビデオテープなどを販売し、又は貸し付ける営業	アダルトグッズショップ
6号営業	店舗を設けて、専ら、面識のない異性との一時の性的好奇心を満たすための交際を希望する者に対し、店舗内においてその者が異性の姿態若しくはその画像を見てした面会の申込みをその異性に取り次ぐこと、又は店舗内に設けた個室若しくはこれに類する施設において異性と面会する機会を提供することにより異性を紹介する営業	出会い喫茶、ハプニングバー

店舗型性風俗特殊営業の定義と規制内容について

営業禁止地域

大阪府においては、店舗型性風俗特殊営業の種類に応じ、それぞれ以下の地域が営業禁止地域として指定されています。

1号営業	大阪府全域
2号営業	大阪府全域
3号営業	商業地域以外の地域
4号営業	商業地域以外の地域
5号営業	商業地域以外の地域
6号営業	大阪府全域

また、4号営業（ラブホテル、モーテル等）のうち、個室に自動車の車庫が個々に接続し以下のいずれかに該当する構造を有する施設の営業については、大阪市北区のうち堂山町、曽根崎新地一丁目、曽根崎一丁目、曽根崎二丁目、小松原町及び角田町並びに中央区のうち東心斎橋二丁目（一番及び二番を除く）、宗右衛門町（一番、三番及び七番を除く）、西心斎橋二丁目（一番及び十番を除く）、千日前一丁目、千日前二丁目、道頓堀二丁目及び難波二丁目に限り営業することが認められています。

このように店舗型性風俗特殊営業は新規開業が極めて難しく、1・2・6号営業についてはそもそも新規での開業が認められていません。3〜5号営業についても商業地域以外での営業が認められていないほか、次に説明する保全対象施設からの距離制限を受けることになります。

保全対象施設からの距離制限

風営法では清浄な風俗環境を保全すべき対象となる施設を保全対象施設として定め、風俗営業等の影響をできる限り排除するように配慮しています。

店舗型性風俗特殊営業は、以下の施設の敷地（これらの用に供するものと決定した土地を含む）の周囲200ｍの区域内においては、これを営むことができません。

ここまでをまとめると、大阪府において新たに営業することが認められている店舗型性風俗特殊営業は3〜5号営業に限定され、これらに該当する営業についても、商業地域内であり、かつ、保全対象施設から200ｍを超える区域に限定して営業することが認められているにとどまります。

なお、店舗型性風俗特殊営業、受付所営業及び店舗型電話異性紹介営業は、深夜においてその営業を営むことはできません。

店舗型性風俗特殊営業届出確認書

公安委員会は、営業所が店舗型性風俗特殊営業を営んではならないこととされる区域又は地域にあるときを除き、店舗型性風俗特殊営業の届出を行った者に対して店舗型性風俗特殊営業届出確認書を交付します。

店舗型性風俗特殊営業を営む者は、これを営業所に備え付けるとともに、関係者から請求があったときは、これを提示する必要があります。

広告宣伝に関する規制

店舗型性風俗特殊営業の届出を行った者以外の者が店舗型性風俗特殊営業を営む目的をもって広告又は宣伝を行うことはもちろんのこと、届出を行った営業者についても、届け出た店舗型性風俗特殊営業以外の店舗型性風俗特殊営業を営む目的をもって広告又は宣伝を行うことは認められていません。

また、店舗型性風俗特殊営業の営業者は、以下の方法で広告又は宣伝を行うことを禁止されています。

また、営業所の入口には18歳未満の者がその営業所に立ち入ってはならない旨を表示しなければならないほか、店舗型性風俗特殊営業について広告又は宣伝をするときは、18歳未満の者がその営業所に立ち入ってはならない旨を明示する必要があります。

なお、大阪府における広告制限地域は、営業禁止地域及び保全対象施設の周囲200m内の区域とされています。

禁止行為

店舗型性風俗特殊営業の営業者は、以下の行為を行うことが禁止されています。

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