神奈川限定格安コンカフェ開業支援│神奈川県におけるコンセプトカフェの営業許可申請について

コンセプトカフェ（コンカフェ）とは、特定のテーマをコンセプトに掲げる飲食店を言いますが、最近はどちらかと言えば「メイド喫茶」や「コスプレ喫茶」のように、ガールズカフェをさらにソフトにしたイメージのお店を指すことに多く使われています。

語呂が良く、表現もポップであることから、名称に「カフェ」を採り入れてはいるものの、実態は喫茶店営業に限らず、ほとんどのお店ではお酒の提供も行っています。

様々なコンセプトで客を楽しませてくれるコンセプトカフェですが、昨今は知ってか知らずか適切な営業許可を取得せず営業をしてしまい、無許可営業や無届営業で摘発されてしまう事例が多く見受けられます。

また、所管する行政庁が都道府県公安委員会（警察署）であることから、取締りの厳しさや、必要となる手続きの煩（わずら）わしさに明らかな地域差があることも特長です。

そこで本稿では、地域を神奈川県に絞り、コンセプトカフェ（以後、コンカフェ）を開業・出店しようとする際に必要となる手続きについて、詳しく解説していきたいと思います。

出店に必要となる手続き

名称が「カフェ」であれ「バー」であれ「居酒屋」であれ、飲食店であることに変わりはないので、まずは飲食店営業許可を取得することが大前提となります。

さらにコンカフェ出店のための手続きで重要なことは、「どのようなサービスを、どの程度提供するのか」という点になります。

近年流行するコンカフェの営業スタイルは、飲食よりもむしろキャストを集客の柱とすることが多く、この点からどうしても風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律（以下、風営法）との兼ね合いをピックアップせざるをえません。

実際、令和7年6月28日に風営法が改正されて以降、接待飲食店や無許可営業に対する取締りが活発化しており、規制内容を知ることなく営業をはじめることは摘発を受けるリスクを著しく高める危険な行為となります。

改正風営法の改正点と今後の展望について

飲食店営業許可

食品衛生法は、飲食に起因する衛生上の危害の発生を防止し、国民の健康の保護を図ることを目的として制定された法律です。

たとえ規制品のお酒や菓子類を開栓（開封）して提供するだけであったとしても、これを営業者側から提供しようとするときは、飲食店営業として食品衛生法上の許可を取得する必要があります。

飲食店営業許可の申請後は保健所による現場調査がありますが、たとえOKが出たとしても許可証の交付までに数日から2週間程度の期間を要するため、飲食店営業許可の申請から始めるときはこの期間を踏まえた上で計画を進めるようにしましょう。

飲食店営業許可申請丨飲食店開業ガイド

深夜酒類提供飲食店との関係

風営法では、深夜営業を営む飲食店を「深夜飲食店営業」、このうち酒類をメインに提供する営業を「深夜酒類提供飲食店営業」と定義しています。

深夜は飲酒に伴うトラブルや過度な歓楽的雰囲気が生じやすく、騒音、振動、客の呼び込み、あるいは泥酔者による迷惑行為など、近隣住民の平穏な生活を脅かす要因となりえます。

そのため風営法では、「飲酒」と「深夜営業」が重なる「深夜酒類提供営業飲食店営業」について、営業開始前に営業開始届を提出させることで実態を把握し、その適正化を図っています。

具体例に、深夜酒類提供飲食店営業をはじめようとするときは、その10日前までに、営業所所在地を管轄する警察署に対し、深夜酒類提供飲食店営業営業開始届を提出する必要があります。

コンカフェとは言え深夜まで営業するとなれば酒類を提供することがメインになることが多いため、そのような場合は深夜酒類提供営業飲食店として届出を行う必要があります。

ただし、次に説明書する風俗営業については、そもそも深夜においてこれを営むことが禁止されているため、同一の営業者が同一の営業所において深夜酒類提供飲食店営業と風俗営業とを兼業することは事実上不可能であると言えます。

風俗営業と深夜酒類提供飲食店営業との兼業について

風俗営業との関係

風俗営業と言えば、その響きからほとんどの方がアダルトな雰囲気が漂うピンク系のお店をイメージするのではないかと思います。

ところがこのイメージに反し、風営法では善良の風俗と清浄な風俗環境を保持し及び青少年の健全な育成に障害を及ぼしうる営業を下表のとおり5類型の風俗営業として定義しています。

1号営業	キャバレー、待合、料理店、カフェその他設備を設けて客の接待をして客に遊興又は飲食をさせる営業	キャバクラ、ラウンジ、ホストクラブ
2号営業	喫茶店、バーその他設備を設けて客に飲食をさせる営業で、国家公安委員会規則で定めるところにより計った営業所内の照度を10ルクス以下として営むもの	低照度飲食店
3号営業	喫茶店、バーその他設備を設けて客に飲食をさせる営業で、他から見通すことが困難であり、かつ、その広さが5㎡以下である客席を設けて営むもの	区画席飲食店
4号営業	まあじゃん屋、ぱちんこ屋その他設備を設けて客に射幸心をそそるおそれのある遊技をさせる営業	雀荘、ぱちんこ店
5号営業	スロットマシン、テレビゲーム機その他の遊技設備で本来の用途以外の用途として射幸心をそそるおそれのある遊技に用いることができるもの（国家公安委員会規則で定めるものに限る）を備える店舗その他これに類する区画された施設（旅館業その他の営業の用に供し、又はこれに随伴する施設で政令で定めるものを除く）において当該遊技設備により客に遊技をさせる営業	ゲームセンター、アミューズメント施設

上記の1号から5号までの営業形態に該当し、あるいはその営業のサービス中に含まれるものである場合には、営業所所在地の都道府県公安委員会（警察署）から風俗営業の許可を受ける必要があります。

とりわけ注意すべきなのは「1号営業」（社交飲食店）との関係性であり、実際に最も摘発事例が多いのが、「1号営業の許可を取得することなく営業を行っていた」というケースとなっています。

風俗営業の無許可営業が発覚する理由とは

接待について

風営法において「1号営業」（社交飲食店）とは、「キャバレー、待合、料理店、カフェその他設備を設けて客の接待をして客に遊興又は飲食をさせる営業」と定義されています。

一般的に「接待」といえば、どちらかと言えばビジネスシーンにおいて取引先の担当者をもてなすことをイメージされるのではないかと思いますが、風営法において定義される「接待」とは、以下のとおり、この用法とは少々趣（おもむき）が異なる取扱いとなっています。

接待とは、「歓楽的雰囲気を醸し出す方法により客をもてなすこと」をいう。
この意味は、営業者、従業者等との会話やサービス等慰安や歓楽を期待して来店する客に対して、その気持ちに応えるため営業者側の積極的な行為として相手を特定して3の各号に掲げるような興趣を添える会話やサービス等を行うことをいう。

言い換えれば、特定の客又は客のグループに対して単なる飲食行為に通常伴う役務の提供を超える程度の会話やサービス行為等を行うことである。

（風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律の解釈運用基準）

上記は取締りを行う警察が風営法を運用する基準（風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律等の解釈運用基準 ：792KB）の一文ですが、これを要約すると、特定客の「もてなされたい」という心情に応える形で提供する会話やサービスが「接待」に該当します。

具体的に以下の行為が「接待」として明示されており、これらを一部でもサービスとして提供する営業を営もうとするときは、風俗営業（社交飲食店営業）の許可を取得することが求められています。（上記「3の各号に掲げるような興趣を添える会話やサービス等」）

談笑・お酌	特定少数の客の近くにはべり、継続して、談笑の相手となったり、酒等の飲食物を提供したりする行為
踊り等	特定少数の客に対して、専らその客の用に供している客室又は客室内の区画された場所において、歌舞音曲、ダンス、ショウ等を見せ、又は聞かせる行為
歌唱等	特定少数の客の近くにはべり、その客に対し歌うことを勧奨し、若しくはその客の歌に手拍子をとり、拍手をし、若しくはほめはやす行為
	客と一緒に歌う行為
遊戯等	客とともに、遊戯、ゲーム、競技等を行う行為
ボディタッチ	客と身体を密着させたり、手を握る等客の身体に接触する行為
飲食物の提供	客の口許まで飲食物を差出し、客に飲食させる行為

接待飲食店（社交飲食店）営業許可丨キャバクラ・ラウンジ・スナック等の新規開業と風営法1号許可について

接待に当たらない行為

既出の解釈運用基準では、通常の「接客」に含まれる行為であって「接待」には当たらないものとして、以下の行為を例示しています。

少し物足りなさを感じるものの、この接客範囲内であれば、風俗営業を取得することなくコンカフェを運営していくことは可能です。

将来的な出店を検討される皆さまは、風俗営業として運営するか風俗営業外として運営するか、それぞれについて存在するメリットデメリットを踏まえた上で計画を進めるようにしましょう。

その他の注意点

風俗営業にしろ、深夜酒類提供営業飲食店にしろ、風営法及び都道府県条例には営業可能地域と営業禁止地域とが設定されています。

特に風俗営業については営業所を設置する場所に関する規制が厳しく、学校や病院等の一定の施設から、営業所を離れた場所に設置しなければならないというルールが存在しています。

また、営業所内の設備についてもルールがあり、それぞれの営業形態ごとに、細かく構造要件が定められています。（客室に1mを超える構造物を設置してはならない等）

違法となることを認識していたかどうかに関わらず、一歩踏み間違えると摘発の対象となってしまうこともあるため、これからコンカフェを出店しようとお考えの方は、所轄警察署、あるいは風営法に精通した行政書士に相談することを強くお薦めいたします。

神奈川県で風俗営業をはじめる前に│神奈川における風営許可取得のポイントについて

コンカフェ開業サポート

弊所は関西圏を中心に、首都圏、四国圏、東海圏、東北圏及び九州圏の全国各地で年間300件以上の申請に携わります。コンカフェ等風営法に紐づく手続きには特に強く、代行を承（うけたまわ）ったときは、事前調査、書類作成、関係各所との協議、書類提出及び実査の立会いに至るまで、迅速なフルサポートが可能です。

また、弊所は「話しの分かる行政書士事務所」として、さまざまな事情をくんだ上での柔軟な対応を心がけています。近年は扱いやすい見積もりサイトが台頭していますが、弊所であれば料金・スピードの双方についてご納得いただけるサービスを提供することができます。神奈川県におけるコンカフェ開業に関する手続きでお困りの際は、弊所までどうぞお気軽にご相談ください。