映像送信型性風俗特殊営業の届出は必要？アダルトアフィリエイト・同人作品・ゲーム実況の配信と届出の要否を行政書士が解説

自分で撮影したアダルト動画をインターネットで配信・販売する場合に、風営法上の映像送信型性風俗特殊営業の届出が必要になることは、少しずつ知られるようになってきました。

一方で、アダルト作品のアフィリエイトや、自作のアダルト漫画・イラストの販売、アダルトゲームの実況動画の投稿といった副業についても届出が必要なのかは、分かりにくいのが実情です。

弊所にも、こうした副業を始める前に届出の要否を確かめたいというご相談が寄せられています。本記事では、映像送信型性風俗特殊営業の要件と届出の義務を負う者を確認したうえで、よくいただく三つのご相談について届出の要否の考え方を整理し、届出とは別に注意すべき法律について、行政書士が解説します。

映像送信型性風俗特殊営業とは

映像送信型性風俗特殊営業は、専ら、性的好奇心をそそるため性的な行為を表す場面又は衣服を脱いだ人の姿態の映像を見せる営業で、電気通信設備を用いてその客に映像を伝達することによって営むものをいいます。インターネットでアダルト動画を配信・販売するサイトや、ライブチャットが典型的な例です。

届出が必要となる営業

警察庁の解釈運用基準によると、映像送信型性風俗特殊営業に当たるかどうかは、次の要素から判断されます。これらのいずれかを欠けば、映像送信型性風俗特殊営業には当たらないことになります。

項目	内容
営業であること	利益を得る目的で、反復継続して行うものであること
性的な映像であること	自慰や性交などを行う人の様子、又は全裸や半裸などの衣服を脱いだ人の姿態の映像（静止画も含む）であること
専ら見せるものであること	営業者の意図と営業の実態から判断し、ホームページの一部だけで性的な映像を見せている場合は、別料金が設定されているなどの事情がなければ、ホームページ全体で判断する
性的好奇心をそそるためのものであること	おおむね映像の2割以上が一定の性的な内容であれば、これに当たると評価できる
その客に映像を伝達するものであること	電気通信設備を用いて、自らの客に映像を伝達するものであること

最後の要素について、解釈運用基準は、バナー広告を表示して広告収入を得て、「当該バナー広告を依頼した者の客となるべき者に映像を伝達する形態のものは、映像送信型性風俗特殊営業に当たらない」としています。つまり、映像を見る人が自らの客ではなく、広告を依頼した者の客になる場合は、届出の対象から外れるということです。

届出の義務を負う者

届出の義務を負うのは、「実質的に映像送信型性風俗特殊営業を営むと認められる者」とされています。単にホームページの開設のためのサーバーを貸すだけの事業者や、料金の回収を代行するだけの電気通信事業者は、一般的には届出の義務を負う者には当たらないとされています。

また、届出の対象となるのは日本国内で営業を営んでいる者で、映像が保存されているサーバーがどこにあるかは問われません。海外のサーバーや海外の配信サービスを使っていても、日本国内から営業を営んでいれば届出の対象となるため注意が必要です。

弊所によくいただくご相談

弊所には、自分でアダルト動画を作って配信する場合に届出が必要なことは分かったものの、それ以外の形でアダルトコンテンツに関わる場合はどうなのか、というご相談がよく寄せられます。中でも多いのは、次の三つのご相談です。

以下では、それぞれについて、解釈運用基準に照らした届出の要否の考え方を解説します。ただし、届出の要否は、実際の運営の方法や収益の仕組みによって変わることがあるため、あくまで一般的な考え方として参考にしてください。

アダルトアフィリエイト

アフィリエイトは、ブログやSNSを見た人が販売サイトで作品を購入すると、紹介した人が販売サイトから報酬を受け取る仕組みです。サイトを見た人は紹介者の客ではなく販売サイトの客となるため、解釈運用基準のバナー広告の考え方に照らせば、作品の紹介や販売ページへの誘導を行うだけのアフィリエイトは、一般的には映像送信型性風俗特殊営業に当たらないと考えられます。

ただし、アフィリエイトのブログであっても、有料の会員の制度を設けて自らの客から料金を受け取り、性的な画像や動画を見せるような運営をすれば、自らの客に映像を伝達する営業となり、届出が必要になる可能性があります。また、無料サンプルを載せる際は、販売サイトがアフィリエイトのために提供している方法で掲載することが大切で、画像を勝手に自分のサーバーに保存して載せることは、著作権の侵害や販売サイトの規約違反になるおそれがあります。

自作のアダルト漫画やイラスト

自作のアダルト漫画やイラストについては、どこで、どのような形で公開するかによって考え方が変わります。また、解釈運用基準は「映像」に静止画が含まれるとしている一方で、絵やイラストが「人の姿態」の映像に当たるかについては明確に定めていません。そのため、届出の要否を考える際は、絵やイラストも対象になり得るものとして、慎重に判断しておくことが大切です。

同人作品の販売サイトでの販売

同人作品の販売サイトに作品を登録して販売する場合、作品を購入者に配信し、料金を受け取っているのは販売サイトの運営者です。そのため、一般的には販売サイトの運営者が届出の義務を負う営業者となり、作品を提供する作者自身は、届出の義務を負う者に当たらないと考えられます。

一方で、作者が自ら価格を決めて、ファンクラブのような形で会員から直接料金を受け取り、作品を見せるサービスを使う場合は、作者が実質的に営業を営む者と判断される可能性があります。同じように見えるサービスでも、誰が客と契約し、誰が料金を受け取るかによって扱いが変わるため、利用するサービスの仕組みを確かめておく必要があります。

自分のブログやSNSへの投稿

自分のブログやSNSに作品を無料で投稿するだけで、閲覧者から料金を受け取らない場合は、営業に当たらないため、一般的には届出は必要ないと考えられます。ブログに広告を載せて広告収入を得る場合も、先ほどのバナー広告の考え方に照らせば、閲覧者は自らの客ではないため、それだけで直ちに届出が必要になるわけではありません。

ただし、自分のブログに有料の閲覧ページを設けたり、作品の画像データを直接販売したりする場合は、自らの客に映像を見せる営業となるため、届出が必要になる可能性が高くなります。

動画配信サービスへの投稿

動画配信サービスに作品を無料で投稿するだけで、収益を得ない場合は、営業に当たらないため、一般的には届出は必要ないと考えられます。一方で、サービスによっては、投稿者が自ら価格を決めて有料で動画を販売したり、再生数に応じた収益を受け取ったりできる仕組みがあり、こうした仕組みで収益を得る場合は、投稿者が実質的に営業を営む者と判断される可能性があります。

海外の動画配信サービスであっても、日本国内から営業を営んでいれば届出の対象となるため、収益化の機能を使う場合は、届出をしておくほうが安全です。

アダルトゲームの実況動画

アダルトゲームの実況動画も、ゲームの性的な場面を映した映像を見せるものである以上、自作の漫画やイラストと同じように考えることになります。動画配信サービスに無料で投稿するだけで収益を得ない場合は、一般的には届出は必要ありませんが、有料の販売や再生数に応じた収益の仕組みを使う場合は、届出が必要になる可能性があります。

ただし、アダルトゲームの実況動画は、届出の要否よりも著作権の問題のほうが大きいといえます。ゲームの映像の著作権はゲームの制作会社にあり、多くの制作会社は実況動画の配信について独自のガイドラインを定め、性的な場面の配信を禁止していることも少なくないため、投稿する前に必ずガイドラインを確かめる必要があります。

届出とは別に注意すべき法律

映像送信型性風俗特殊営業の届出が要らない場合でも、アダルトコンテンツを公開すること自体に、ほかの法律による規制がかかります。届出が要らないから何をしてもよいというわけではないため、次の点にも注意が必要です。

わいせつ物の頒布

刑法は、わいせつな電磁的記録を不特定又は多数の者に送信して頒布することを禁じています。性器などが修正されていない画像や動画をインターネットで公開すると、届出の有無にかかわらず、わいせつ電磁的記録等送信頒布罪に問われるおそれがあるため、日本国内で公開する作品には適切な修正を施しておく必要があります。

AV新法（AV出演被害防止・救済法）

令和4年に施行されたAV新法は、性行為に係る人の姿態を撮影した映像を作って公表する「制作公表者」に、出演者を守るための厳しい義務を課しています。この法律が対象とするのは実際の人を撮影した映像なので、自作の漫画やイラスト、アダルトゲームの映像は対象にならず、販売サイトへ誘導するだけのアフィリエイトも、制作公表者には当たらないと考えられます。

一方で、副業として自分以外の人に出演してもらい、アダルト動画を撮影して配信・販売する場合は、個人であっても制作公表者としてAV新法の義務を負うことになります。具体的には、次のような義務を守る必要があります。

また、出演者は、撮影の前から公表の後1年が経つまでの間（契約を結んだ時期によっては、それより長い期間）、理由を問わず契約を解除することができます。

契約がないまま公表された場合などは、出演者から販売や配信の停止を求められることもあります。実写のアダルト動画を作って配信する場合は、映像送信型性風俗特殊営業の届出とあわせて、AV新法に沿った契約と制作の手順を整えておく必要があります。

著作権

他人が作った作品の画像や動画、ゲームの映像を無断で公開すると、著作権の侵害となるおそれがあります。アフィリエイトのサンプルは販売サイトが認めた方法で掲載し、ゲームの実況動画は制作会社のガイドラインに沿って投稿することが大切です。

プラットフォームの規約

ブログやSNS、動画配信サービスには、それぞれ性的な内容の投稿に関する規約が定められています。規約に違反すると、投稿の削除やアカウントの停止を受けることがあるため、利用するサービスの規約もあわせて確かめておく必要があります。

判断に迷う場合

映像送信型性風俗特殊営業に当たるかどうかは、収益の仕組みや運営の方法によって判断が分かれることがあり、本記事で取り上げた考え方も、すべての場合に当てはまるわけではありません。判断に迷う場合は、事務所の所在地（事務所がない場合は住所地）を管轄する警察署の生活安全課に、事前に相談しておくと安心です。

届出が必要な営業を届け出ずに営むと、風営法の罰則の対象となります。届出は営業を始める日の10日前までに行う必要があるため、収益化を考えている場合は、早めに準備を進めておくことが大切です。

性風俗関連手続きサポート

映像送信型性風俗特殊営業に当たるかどうかは、営業であるか、性的な映像を専ら見せるものか、自らの客に映像を伝達するものかといった要素から判断され、アフィリエイトやプラットフォームへの投稿では、収益の仕組みによって届出の要否が分かれます。届出が要らない場合でも、わいせつ物の頒布の禁止や著作権には注意が必要なため、迷う場合は、始める前に専門家や管轄の警察署に相談しておくことが大切です。

弊所では、全国各地で、映像送信型性風俗特殊営業の届出をはじめとする性風俗関連特殊営業の手続きの代行を承（うけたまわ）っています。届出の要否の判断から、面倒な書類の作成、警察署との調整、届出に至るまで、しっかりまるっとサポートいたします。

さらに、弊所は「話しの分かる行政書士事務所」として、さまざまな事情をくんだ上での柔軟な対応を心がけています。映像送信型性風俗特殊営業の届出でお困りの際は、弊所までどうぞお気軽にご相談ください。