福岡における雀荘開業許可について│マージャン店格安申請代行

風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律（以下、風営法）では、マージャン店（雀荘）を風俗営業のひとつ（4号営業）に位置づけています。このため、雀荘をはじめようとするときは、公安委員会（警察）に申請し、風俗営業としての許可を受ける必要があります。

昨今はMリーグが若年層に受け入れられ、中高年層にも健康マージャンが流行していることから、巷ではマージャンが再注目を集めています。弊所は風俗営業の許可申請を代行する機会の多い行政書士事務所ですから、肌感覚としても麻雀ブームが再燃していることを感じています。

他方、風営法を実務上運用するために制定される各自治体の条例は、地域性を色濃く反映しているため、風俗営業許可申請に係る手続きについては、地域ごとに許可取得までの難易度や煩（わずら）わしさに違いが存在します。

そこで本稿では、これから福岡県内においてマージャン店（まあじゃん屋）を開業するにあたって必要となる許可や手続きの基礎知識について、できる限り詳しく解説していきたいと思います。

マージャン店の注意点

一般的に雀荘（じゃんそう）と呼ばれることの多いマージャン店ですが、風営法第2条第1項第4号の条文内において、まあじやん屋、ぱちんこ屋その他設備を設けて客に射幸心をそそるおそれのある遊技をさせる営業として、明確に風俗営業の一形態として位置づけています。

我々行政書士や警察機関が雀荘を「4号営業」と呼称しているのも、この条文のある条項数がその由来となっています。

景品提供の禁止

雀荘では遊戯の結果に応じて客に景品を提供することは認められていません。 この点パチンコ店については、遊技玉等（パチンコ玉等）の数量に対応する金額と等価の景品を提供しなければならないこととされているため、同じ4号営業という区分の中でも、明確な違いがあることが分かります。

時折、雀荘内で賞金大会を開催したいという相談を受けますが、この規制があることから、風俗営業者による賞金大会の開催は厳しいように思われます。

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料金設定について

雀荘特有の規制としては、他にも遊技料金設定の制限があります。 具体的には、マージャン台が「全自動式」であるか「全自動式以外」であるかによって、以下のように異なる上限額が定められています。

	全自動式	全自動式以外
客1人あたりの時間を基準に金額を決める場合	600円+税/時	530円+税/時
台1台につき時間を基準にして金額を決める場合	2,400円+税/時	2,000円+税/時

風営法4号営業許可

雀荘を営業しようとする者は、営業所所在地を管轄する警察署に申請し、都道府県公安委員会から風俗営業の許可を受ける必要があります。申請内容や所轄警察署により多少の差異はありますが、大まかな申請の手順については以下の流れとなります。

後述しますが、風俗営業許可の可否については営業所の場所や構造が非常に重要な要素となっています。せっかく良物件と見込んで契約したところ、物件の所在地がそもそも風俗営業を行うことができない場所であったり、施設が要件を満たせない構造であったりということも決して珍しいことではありません。このため営業所に関する事前調査は必要不可欠の作業となります。

申請後、2〜4週間ほどで担当者（警察署員又は浄化協会）による実査（立入検査）があり、図面をもとにして店舗の構造の確認が行われます。この実査はどの都道府県も非常に手厳しく、測量した図面に0.5cm程の違いがあるなど申請内容に不備があれば再提出や再検査を求められます。実査で明らかな欠陥があると再検査となり、その欠陥が致命的なものである場合には最悪申請の取下げを勧告されるケースもあります。

申請書類に不備がなく、又は補正を完了した後は書類が警察署と警察本部とを往復し、申請から約2か月前後の期間を経て許可証と管理者証が交付されます。

なお、補正命令は結構定番の作業工程です。基本的に風俗営業許可の申請に手慣れた行政書士であれば当初からある程度の補正があることを見込んでいるため、すんなりと補正作業にも対応してくれます。

許可の要件

風俗営業許可を取得して雀荘を営業するためには、ヒトに関する要件（人的要件）、場所に関する要件（場所的要件）、およひ施設や設備に関する要件（構造要件）のすべてを満たす必要があります。

したがって、犯罪傾向がある人や反社会的勢力とつながりのある人が風俗営業に関与することはできませんし、適正な地域の風俗を維持するため、病院や学校のすぐ近くには店舗を設けることができません。

人的要件

風営法および風営法施行規則には、風俗営業を営むことができない事由（欠格事由）が列挙されており、このうちのいずれかの事由に該当する者については、風俗営業許可を受けることはできません。

福岡県条例における営業制限地域

用途地域とは、住居、商業、工業など市街地における用途の混在を防ぐことを目的として各自治体が設定する地域区分ですが、福岡県風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律施行条例（PDF：546KB）（以下、条例）では、この用途地域を基準として、風俗営業の場所的規制を行っています。

通常風俗営業を行うことが認められる場所は、繁華街や工業地帯といった、住宅地には馴染みにくい地域です。したがって、住宅街を想定した以下の地域内においては、風俗営業を営むことが禁止されています。

これを逆に解釈すれば、風俗営業を行うことが認められている地域は、繁華街や工業地域を想定する以下の用途地域内に限定されることになります。

保全対象施設

風俗営業に該当する営業所は、病院や学校など、風俗営業から有害な影響を受けないよう風営法によって一定の保護を受ける施設（保全対象施設）から、一定の距離を超えて設置する必要があります。つまり、一定の用途地域に該当する区域であって、なおかつ保全対象施設から一定の距離にある場所でのみ風俗営業を営むことが認められています。

保全対象施設及び距離制限については自治体ごとに設定が異なりますが、条例では、学校、児童福祉施設、図書館、病院及び有床診療所が保全対象施設に設定されており、風俗営業の営業所は、これらの施設の敷地（これらの施設の用に供するものと決定した土地を含む）から、商業地域と商業地域以外の地域ごとにそれぞれ下表の距離を超えた位置に設置する必要があります。

保全対象施設	商業地域	商業地域以外の地域
①学校教育法第1条に規定する学校のうち⼤学を除いたもの ②児童福祉法第7条第1項に規定する児童福祉施設のうち幼保連携型認定こども園	70m	100m
③幼保連携型認定こども園を除く児童福祉施設 ④医療法第1条の5第1項に規定する病院 ⑤図書館法第2条第1項に規定する図書館	50m	70m
⑥医療法第1条の5第2項に規定する診療所のうち患者を⼊院させるための施設を有するもの（有床診療所）	30m	50m

なお、臨時⾵俗営業（祭礼等が⾏われる場合において3か⽉以内の期間に限って営業するもの）及び移動⾵俗営業（営業をする場所が常態として移動する風俗営業）に係る営業所については、営業制限地域や保全対象施設に関する規制は適用されていません。

構造要件

風俗営業には、善良の風俗と清浄な風俗環境を保持するため、より健全な営業姿勢が求められます。このため、その営業所内の施設や設備についても、以下のように細やかな要件が定められています。

客室内部構造	見通しを妨げる設備を設けないこと
客室の出入口	施錠の設備を設けないこと 営業所外に直接通ずる出入口は可
営業所の照度	10ルクス超であること
その他	善良の風俗もしくは清浄な風俗環境を害する恐れのある写真、広告物、装飾その他の設備を設けないこと
	騒音又は振動の数値が一定の数値に満たない要すること

客室内に設けることができない「見通しを妨げる設備」とは、具体的には高さが1m以上となる設備を指します。これには客室内に設置するテーブル、イス、カウンターのほか、観葉植物やラック等すべての物品が含まれます。客室内設備の高さについてはミリ単位で厳しく指導される事項であるため、たとえば高さが調節できるイス等については、一番高くした状態で1ｍ未満のものを選ぶ必要があります。

さらに客室の構造が極端なL字型であるような場合にも「見通しを妨げる設備」として指摘を受けることがあります。このようなことから、あまりいびつな形状の物件は避けた方が賢明かもしれません。

また、客室に施錠をすることは認められていないため、たとえば鍵付きVIPルームのような個室を設けることはもちろんのこと、二重扉を設けてその両方に施錠をするような構造も認められません。ただし、営業所出入口のドアに鍵がついていることは特に問題ありません。

その他の注意点としては、照度（明るさ）に関する規制があります。営業所内は常に10ルクス超の明るさを保つ必要がありますが、つまみを回して明るさを任意に調整することができる調光器（スライダックス）を風俗営業の営業所で使用することは原則としてできません。

営業時間の規制

福岡県における雀荘営業は、原則として深夜帯（午前0時から午前6時の間）に営業することができません。

だし、以下に該当する区域については、特例として午前1時まで営業を行うことが認められています。

市	区域
北九州市	⼩倉北区のうち、⿂町⼀丁⽬から四丁⽬まで、鍛冶町⼀丁⽬及び⼆丁⽬、京町⼀丁⽬から四丁⽬まで、⽶町⼀丁⽬及び⼆丁⽬、紺屋町、堺町⼀丁⽬及び⼆丁⽬、船頭町、船場町並びに古船場町 ⼋幡⻄区のうち、熊⼿⼀丁⽬、⼆丁⽬及び三丁⽬（1番から3番までに限る）、黒崎⼀丁⽬から四丁⽬まで並びに藤⽥三丁⽬
福岡市	博多区のうち、中洲⼀丁⽬から五丁⽬まで 中央区のうち、⼤名⼀丁⽬及び⼆丁⽬、天神⼀丁⽬から三丁⽬まで、⻄中洲並びに舞鶴⼀丁⽬及び⼆丁⽬
大牟田市	旭町三丁⽬、栄町⼀丁⽬及び⼆丁⽬、新栄町、住吉町、⼤正町⼀丁⽬及び⼆丁⽬、築町、中島町、橋⼝町、浜町、古町、本町⼀丁⽬及び⼆丁⽬、港町並びに有明町⼀丁⽬（1番地に限る）
久留米市	⼩頭町（1番地、2番地、8番地、9番地及び11番地に限る）、通町（2番地、3番地及び6番地に限る）、⽇吉町（1番地から15番地までに限る）、本町（2番地に限る）及び六ツ⾨町（1番地から14番地まで及び17番地から22番地までに限る）
飯塚市	飯塚（1番から13番までに限る）、本町（1番から12番までに限る）及び吉原町（7番から12番までに限る）

また、下表に該当する日は、習俗的⾏事その他の特別な事情のある⽇として、それぞれ定められた地域において午前1時まで営業を行うことが認められています。

期間	地域
1月1日〜1月10日 8月14日〜8月13日 12月25日〜12月31日	福岡県全域
福岡県公安委員会が指定した⽇	（北九州市） ⼩倉北区のうち、⿂町⼀丁⽬から四丁⽬まで、鍛冶町⼀丁⽬及び⼆丁⽬、京町⼀丁⽬から四丁⽬まで、⽶町⼀丁⽬及び⼆丁⽬、紺屋町、堺町⼀丁⽬及び⼆丁⽬、船頭町、船場町並びに古船場町 ⼋幡⻄区のうち、熊⼿⼀丁⽬、⼆丁⽬及び三丁⽬（1番から3番までに限る）、黒崎⼀丁⽬から四丁⽬まで並びに藤⽥三丁⽬
	（福岡市） 博多区のうち、中洲⼀丁⽬から五丁⽬まで 中央区のうち、⼤名⼀丁⽬及び⼆丁⽬、天神⼀丁⽬から三丁⽬まで、⻄中洲並びに舞鶴⼀丁⽬及び⼆丁⽬
	（大牟田市） 旭町三丁⽬、栄町⼀丁⽬及び⼆丁⽬、新栄町、住吉町、⼤正町⼀丁⽬及び⼆丁⽬、築町、中島町、橋⼝町、浜町、古町、本町⼀丁⽬及び⼆丁⽬、港町並びに有明町⼀丁⽬（1番地に限る）
	（久留米市） ⼩頭町（1番地、2番地、8番地、9番地及び11番地に限る）、通町（2番地、3番地及び6番地に限る）、⽇吉町（1番地から15番地までに限る）、本町（2番地に限る）及び六ツ⾨町（1番地から14番地まで及び17番地から22番地までに限る）
	（飯塚市） 飯塚（1番から13番までに限る）、本町（1番から12番までに限る）及び吉原町（7番から12番までに限る）

必要となる書類

雀荘を営業しようとするときは、営業所所在地を管轄する警察署に対し、以下の書類を提出することにより申請を行います。

その他の営業許可について

雀荘では飲食物を提供する店舗が一般的です。飲食店としても営業するかどうかは営業者の自由ですが、飲食物を店舗内で提供しようとするときは、風俗営業許可申請に先立って飲食店営業許可を取得する必要があります。

飲食店営業許可を取得するための要件はいくつかありますが、厨房内の従業員用手洗いは直接蛇口を触らずに済むレバー式やセンサー式のものでなければ許可が下りません。この点は保健所からよく指摘を受ける箇所であるため、厨房内はよく確認するようにしてください。

飲食店営業許可申請丨飲食店開業ガイド

また、現在新たにオープンする店舗については、原則として店内で喫煙することができません。この辺りの喫煙ルールについては、下記の記事内で詳しく解説しているのでしっかりと確認するようにしてください。

飲食店における喫煙のルール│喫煙可能な飲食店について

雀荘開業サポート

風俗営業許可申請は必要書類が非常に多く、場所や設備の確認といった事前調査の必要性もあることから、手続きには相当な負担が強いられます。都道府県ごとに条例や運用方法の違いも存在するため、風営法に精通していなければ、たとえ行政書士であったとしても大変な作業となることは間違いありません。

弊所は風俗営業に関する手続きに関与する機会が多く、雀荘の開業についても、同業他社より数多くの経験を積んできたという自負があります。そのため、ご依頼をいただいた際は、面倒な事前調査から、警察署との協議、書類の作成と収集、実査の立会いに至るまでを含めて、しっかりまるっと迅速にサポートさせていただいています。

また、弊所は「話しの分かる行政書士事務所」として、さまざまな事情をくんだ上での柔軟な対応を心がけています。風俗営業許可の取得でお困りの際は、弊所までどうぞお気軽にご相談ください。