兵庫県における映像送信型性風俗特殊営業の開業届（許可）について│AV新法対応格安代行支援

映像送信型性風俗特殊営業とは、専ら、性的好奇心をそそるため性的な行為を表す場面又は衣服を脱いだ人の姿態の映像を見せる営業で、電気通信設備を用いてその客に当該映像を伝達すること（放送又は有線放送に該当するものを除く）により営むものを言います。

近年はインターネット等の通信技術が急速に発展拡大し、「性」を取り扱う市場においても、これらの通信方法を利用した配信サービス事業が飛躍的に伸びています。

そこで本稿では、これから兵庫県内において映像送信型性風俗特殊営業に携わろうとされる皆さまに向けて、営業開始の際に必要とされている手続き等について詳しく解説していきたいと思います。

映像送信型性風俗特殊営業とは

客に「性的な行為を表す場面又は衣服を脱いだ人の姿態の映像」を見せる営業のうち、これらの映像を「専ら」見せるものであって、かつ、客の「性的好奇心をそそるため」見せるものが映像送信型性風俗特殊営業に該当します。

法令特有のまどろっこしい表現ですが、それぞれの文言の定義については、警察庁の解釈運用基準において次のように記述しています。

性的な行為を表す場面	自慰行為、性交、性交類似行為等を行っている人の様子や光景
衣服を脱いだ人の姿態	全裸又は半裸等社会通念上公衆の面前で人が着用しているべき衣服を脱いだ人の姿態
映像	静止映像及び動画
専ら	おおむね7割ないし8割程度以上を指し、営業者の意図及び営業の実態を踏まえて判断する
性的好奇心をそそるため	客の性的な感情を著しく刺激する目的であると社会通念上認められるもの

解釈運用基準によれば、通常の水着を着用した人の姿態は「衣服を脱いだ人の姿態」には当たりませんが、社会通念上人が着用する衣服とは認められないような透明又は半透明の材質により作られた衣装等を着用した人の姿態は、「衣服を脱いだ人の姿態」に当たるものとされています。

また、ホームページの中を幾つかのセクションに分割し、そのうちの一部で性的な行為を表す場面又は衣服を脱いだ人の姿態の映像を見せている場合については、そのセクションについて別料金を設定しているなどの事情が認められる場合を除き、ホームページ全体を通じて「専ら」当該映像を見せているかどうかを判断することになります。

なお、バナー広告を表示すること等により広告収入を得て、当該バナー広告を依頼した者の客となるべき者に映像を伝達する形態のものは、映像送信型性風俗特殊営業には該当しません。

オンライン接待について

コロナ禍の煽りを受けて落ち込んだキャバクラ等のナイトビジネスが、インターネットを用いたオンラインでの営業に流れてきています。そこで問題になるのが、映像送信型性風俗特殊営業との関係です。

既に説明した映像送信型性風俗特殊営業の定義からみても、現在のところ、ただ単にオンライン上で接待に類似する行為を提供する営業については、特になんらかの申請をする必要はないものと推察されます。

しかしながら風俗産業に関しては、行政からも常に厳しい目が向けられている現状があるため、今後はより一層厳格化していくであろうことは、現実問題として容易に予見されています。

AV新法との関連性について

2022年2月に制定・施行された性をめぐる個人の尊厳が重んぜられる社会の形成に資するために性行為映像制作物への出演に係る被害の防止を図り及び出演者の救済に資するための出演契約等に関する特則等に関する法律（以下、AV新法）により、アダルトビデオ（以下、AV）やアダルト動画への出演に係る契約に、高いハードルが設けられることになりました。

アダルト動画の制作に携わらず、単にアダルト動画を配信するものであればAV新法の直接的な規制対象とはなりませんが、AVメーカーに限らず、個人でアダルト動画を制作する場合において、例えば夫婦間やパートナーとの性行為に係るアダルト動画を制作する場合であっても、AV新法に基づく規制の対象となる点はご注意ください。

AV新法を分かりやすく解説

映像送信型性風俗特殊営業開始届

映像送信型性風俗特殊営業を開始しようとする者は、営業開始の10日前までに、事務所の所在地を管轄する警察署の生活安全課に映像送信型性風俗特殊営業開始届を提出することにより、都道府県公安委員会に対する届出を行う必要があります。

申請者は営業の本拠となる事務所を定める必要がありますが、風俗営業許可申請等で求められるような人的要件・場所的要件はありません。自宅を事務所として使用することも可能ですが、賃貸借物件の場合は登記簿上の所有者の方から使用承諾を頂く必要があります。

一般的に「性風俗」に対する世間の目は厳しいものがありますので、物件を賃借して営業をしようとされる際は、物件を「性風俗」の事務所として使用することに対して事前にしっかりと説明を行い、必ず承諾を得るようにしてください。

届出に必要となる書類

届出は、以下の書類を事務所に所在地を管轄する警察署に提出することにより行います。

管轄警察署

兵庫県内における映像送信型性風俗特殊営業の届出先は以下のとおりです。届出前には管轄の警察署を事前に確認し、訪問日等の調整をするようにしてください。

名称	位置	管轄区域
兵庫県東灘警察署	神戸市東灘区	神戸市のうち東灘区（神戸水上警察署の管轄区域を除く区域）
兵庫県灘警察署	神戸市灘区	神戸市のうち灘区（神戸水上警察署の管轄区域を除く区域）
兵庫県葺合警察署	神戸市中央区吾妻通	神戸市のうち中央区（生田警察署及び神戸水上警察署の管轄区域を除く区域）
兵庫県生田警察署	神戸市中央区中山手通２丁目	神戸市のうち中央区（葺合警察署及び神戸水上警察署の管轄区域を除く区域）
兵庫県兵庫警察署	神戸市兵庫区	神戸市のうち兵庫区（神戸水上警察署の管轄区域を除く区域）
兵庫県長田警察署	神戸市長田区	神戸市のうち長田区（神戸水上警察署の管轄区域を除く区域）
兵庫県須磨警察署	神戸市須磨区	神戸市のうち須磨区（神戸水上警察署の管轄区域を除く区域）
兵庫県垂水警察署	神戸市垂水区	神戸市のうち垂水区（神戸水上警察署の管轄区域を除く区域）
兵庫県神戸水上警察署	神戸市中央区波止場町	水上 阪神港神戸区（港則法施行令別表第１に規定する阪神港の区域のうち、港則法施行規則別表第１に規定する神戸区の区域）その他神戸市沿海一円 陸上 神戸市のうち中央区（葺合警察署及び生田警察署の管轄区域を除く区域）
兵庫県神戸西警察署	神戸市西区	神戸市のうち西区
兵庫県神戸北警察署	神戸市北区甲栄台３丁目	神戸市のうち北区（有馬警察署の管轄区域を除く区域）
兵庫県有馬警察署	神戸市北区藤原台北町６丁目	神戸市のうち北区（神戸北警察署の管轄区域を除く区域）
兵庫県芦屋警察署	芦屋市	芦屋市（神戸水上警察署の管轄区域を除く区域）
兵庫県西宮警察署	西宮市津田町	西宮市（甲子園警察署の管轄区域を除く区域）
兵庫県甲子園警察署	西宮市甲子園七番町	西宮市（西宮警察署の管轄区域を除く区域）
兵庫県尼崎南警察署	尼崎市昭和通２丁目	尼崎市（尼崎東警察署及び尼崎北警察署の管轄区域を除く区域）
兵庫県尼崎東警察署	尼崎市潮江５丁目	尼崎市（尼崎南警察署及び尼崎北警察署の管轄区域を除く区域）
兵庫県尼崎北警察署	尼崎市南塚口町２丁目	尼崎市（尼崎南警察署及び尼崎東警察署の管轄区域を除く区域）
兵庫県伊丹警察署	伊丹市	伊丹市
兵庫県川西警察署	川西市	川西市　川辺郡猪名川町
兵庫県宝塚警察署	宝塚市	宝塚市
兵庫県三田警察署	三田市	三田市
兵庫県篠山警察署	丹波篠山市	丹波篠山市
兵庫県丹波警察署	丹波市	丹波市
兵庫県明石警察署	明石市	明石市
兵庫県三木警察署	三木市	三木市
兵庫県小野警察署	小野市	小野市
兵庫県加東警察署	加東市	加東市
兵庫県加西警察署	加西市	加西市
兵庫県西脇警察署	西脇市	西脇市　多可郡多可町
兵庫県加古川警察署	加古川市	加古川市　加古郡稲美町　加古郡播磨町
兵庫県高砂警察署	高砂市	高砂市
兵庫県姫路警察署	姫路市市之郷	姫路市（飾磨警察署及び網干警察署の管轄区域を除く区域）
兵庫県飾磨警察署	姫路市飾磨区	姫路市（姫路警察署及び網干警察署の管轄区域を除く区域）
兵庫県網干警察署	姫路市網干区	姫路市（姫路警察署及び飾磨警察署の管轄区域を除く区域）
兵庫県福崎警察署	神崎郡福崎町	神崎郡市川町、神崎郡神河町、神崎郡福崎町
兵庫県たつの警察署	たつの市	たつの市、揖保郡太子町、佐用郡佐用町
兵庫県相生警察署	相生市	相生市、赤穂郡上郡町
兵庫県赤穂警察署	赤穂市	赤穂市
兵庫県宍粟警察署	宍粟市	宍粟市
兵庫県南但馬警察署	朝来市	朝来市、養父市
兵庫県豊岡警察署	豊岡市昭和町	豊岡市
兵庫県美方警察署	美方郡新温泉町	美方郡
兵庫県洲本警察署	洲本市	洲本市
兵庫県淡路警察署	淡路市	淡路市
兵庫県南あわじ警察署	南あわじ市	南あわじ市

届出確認書

届出が受理されると兵庫県公安委員会（所轄警察署）から届出確認書が交付されますが、当日交付してくれる署もあれば、1週間程度で交付する署もあります。届出確認書が交付されたからといってすぐに営業を開始することができるわけではなく、届出後10日を経過するまで営業を開始することができません。

また、届出確認書は事務所に掲示する必要があるほか、これを広告宣伝や求人活動の際に提示することが義務付けられています。

アダルトショップとの関連性

アダルトショップには「店舗型」と「無店舗型」とがありますが、いずれも、専ら性的好奇心をそそる写真やビデオテープなどを販売し、又は貸し付ける営業のことを指します。

これらは各々が別の営業形態になるため、例えばアダルトビデオの販売を行う事業者が販売促進のために映像サンプルを提供しようとする場合には、「アダルトショップ」の届出とともに、映像送信型性風俗特殊営業の届出を行うことが必要となります。

アダルトショップの運営とアダルトグッズ販売のために必要な手続きについて

性風俗関連手続きサポート

弊所は兵庫県大阪府京都府を中心に性風俗関連特殊営業の手続きに関与しているほか、年間3桁近くの風俗営業許可を取得しています。最近では、東海・関東・中国・九州圏においても業務をいただく機会が増えました。

下記の報酬は、市場価格を反映した利用料金となりますが、弊所は「話しの分かる行政書士事務所」として、低コスト高スピードの手続き代行と、さまざまな事情をくんだ上での柔軟な対応を心がけています。近年は扱いやすい見積もりサイトが参入していますが、弊所ではこれらとの相見積りにも応じています。また、アダルト動画制作に係る出演契約書の作成にも対応していますが、映像送信型性風俗特殊営業の届出をご依頼していただいた方には、割引きして提供しています。性風俗関連特殊営業に関する手続き及びアダルト動画出演契約書でお困りの際は、弊所までどうぞお気軽にご相談ください。

映像送信型性風俗特殊営業届出（アダルトサイト等）	71,500円～
店舗型性風俗特殊営業届出（アダルトショップ等）	176,000円～
無店舗型性風俗特殊営業届出（アダルトグッズの通信販売等）	77,000円～
アダルト動画出演契約書（雛形販売）	8,800円
アダルト動画出演契約書（カスタマイズ）	22,000円
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