兵庫県における映像送信型性風俗特殊営業の開業届（許可）について│AV新法対応格安代行支援

映像送信型性風俗特殊営業とは、インターネットを使ってアダルト動画やライブチャットを配信する営業のことです。法律の条文をそのまま引用すると難しく聞こえますが、要するに「ネットでアダルトコンテンツを有料配信するビジネス」と考えていただければ問題ありません。

スマートフォンの普及やネット回線の高速化を背景に、こうした配信ビジネスは近年急速に拡大しています。個人が自宅から手軽に始められる点も特徴で、参入者が増え続けている分野です。

ただし、いくら手軽に見えても、このビジネスを始めるには風営法に基づく届出が必要です。無届けで営業した場合は罰則の対象となります。本稿では、兵庫県内でこの営業を始める方に向けて、必要な手続きをわかりやすく解説します。

映像送信型性風俗特殊営業とは

風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律（風営法）の条文をそのまま引用すると、客に「性的な行為を表す場面又は衣服を脱いだ人の姿態の映像」を見せる営業のうち、これらの映像を「専ら」見せるものであって、かつ、客の「性的好奇心をそそるため」見せるものが映像送信型性風俗特殊営業に該当します。

法令特有のまどろっこしい表現ですが、それぞれの文言の定義については、警察庁の解釈運用基準において次のように記述しています。

性的な行為を表す場面	自慰行為、性交、性交類似行為等を行っている人の様子や光景
衣服を脱いだ人の姿態	全裸又は半裸等社会通念上公衆の面前で人が着用しているべき衣服を脱いだ人の姿態
映像	静止映像及び動画
専ら	おおむね7割ないし8割程度以上を指し、営業者の意図及び営業の実態を踏まえて判断する
性的好奇心をそそるため	客の性的な感情を著しく刺激する目的であると社会通念上認められるもの

例えば、通常の水着を着用した人の姿態は「衣服を脱いだ人の姿態」には当たりませんが、一般的な常識に照らし合わせて考えた際、衣服として認められないような透明や半透明の素材で作られた衣装を着用している場合、それは実質的に裸の状態であるとみなされ、法が定める「衣服を脱いだ人の姿態」に該当すると判断されます。

また、ホームページを複数のセクションに分割し、その一部で性的な行為を表す場面や衣服を脱いだ人の姿態を見せている場合、そのセクションに別料金を設定しているなどの事情がない限り、ホームページ全体を通じて「専ら」当該映像を見せているかどうかが判断されます。

該当事例

映像送信型性風俗特殊営業という名称だけではイメージしづらいかもしれませんが、簡単に言えばインターネットを利用して性的な映像コンテンツを配信する営業がこれに該当します。

例えば、自社で運営するアダルト動画配信サイトやアダルト動画販売サイトは典型例です。また、会員制のアダルトサイトを開設し、有料会員に対して性的映像を視聴させる営業も映像送信型性風俗特殊営業として取り扱われます。

もっとも、実務上は単純な話ではありません。例えば、自ら動画を制作しているものの、実際の配信や販売は他社のプラットフォームを利用している場合はどうでしょうか。また、映像の配信主体と動画の制作者が異なる場合はどうでしょうか。実は、この点について警察当局は明確な基準を公表しておらず、事案ごとの判断に委ねられている部分があります。

現在、映像送信型性風俗特殊営業の届出が問題となるプラットフォームとしては、FANZA、Fantia、MyFans、CandFans、CherryLive、FC2コンテンツマーケットなどの国内向けサービスのほか、OnlyFansやFanslyといった海外サービスが挙げられます。

海外プラットフォームを利用している場合であっても、日本国内から営業を行う以上は風営法の適用を免れるわけではありません。

また近年は、FantiaやMyFansなどを中心に、プラットフォーム側がクリエイター本人に対して映像送信型性風俗特殊営業の届出を求める運用も増えています。そのため、「プラットフォームを利用しているから届出は不要」「サイト運営会社が届出をしているから自分は関係ない」と考えるのは危険です。

一方で、単に映像制作のみを請け負っている場合や、映像の配信主体が別事業者である場合には、映像送信型性風俗特殊営業に該当しないと考えられるケースもあります。

映像送信型性風俗特殊営業は、インターネット上で完結する営業であることから見落とされがちですが、近年はプラットフォーム側のコンプライアンス強化も進んでおり、届出の有無が問題となる場面が増えています。判断に迷う場合は、営業開始前に専門家へ相談することをおすすめします。

プラットフォーム	方針
Fantia	成人向け実写作品を配信する場合、原則として映像送信型性風俗特殊営業の届出が必要との立場を明示。届出はクリエイター自身の責任で行うよう案内。
MyFans	クリエイター各自で映像送信型性風俗特殊営業の届出を行うよう案内。
FANZA	公式案内なし。届出対象とする実務運用が一般的。
FC2コンテンツマーケット	公式案内なし。届出対象とする実務運用が一般的。
FC2ライブ	アダルトライブ配信者本人が届出対象とする実務運用が一般的。
CandFans・CherryLive等の国内サービス	公式案内なし。届出対象とする実務運用が一般的。
OnlyFans・Fansly等の海外サービス	実務では届出対象として扱われることが一般的。

映像送信型性風俗特殊営業開始届

映像送信型性風俗特殊営業を開始しようとする者は、営業開始の10日前までに、事務所の所在地を管轄する警察署の生活安全課に映像送信型性風俗特殊営業開始届を提出することにより、兵庫県公安委員会に対する届出を行う必要があります。

この手続きは「届出」であって「許可申請」てはありません。したがって、形式上「審査」というものは存在せず不備がなければ届出者の一方的な意思表示で完結します。（届出が簡単という意味ではありません。）

事務所の設置

申請者は営業の本拠となる事務所を定める必要がありますが、風俗営業許可申請等で求められるような人的要件・場所的要件はありません。自宅を事務所として使用することも可能ですが、賃貸借物件の場合は登記簿上の所有者の方から使用承諾を頂く必要があります。

一般的に「性風俗」に対する世間の目は厳しいものがありますので、物件を賃借して営業をしようとされる際は、物件を「性風俗」の事務所として使用することに対して事前にしっかりと説明を行い、必ず承諾を得るようにしてください。

届出に必要となる書類

届出は、以下の書類を事務所所在地を管轄する警察署に提出することにより行います。また、警察署に納付する届出手数料は1URLごとに3,400円です。届出ごとでもサイトごとでもなく、1URLごとに3,400円という点は要注意です。

管轄警察署

兵庫県内における映像送信型性風俗特殊営業の届出先は以下のとおりです。届出前には管轄の警察署を事前に確認し、訪問日等の調整をするようにしてください。

届出確認書

届出が受理されると兵庫県公安委員会（所轄警察署）から届出確認書が交付されますが、当日交付してくれる署もあれば、1週間程度で交付する署もあります。届出確認書が交付されたからといってすぐに営業を開始することができるわけではなく、届出後10日を経過するまで営業を開始することができません。

また、届出確認書は事務所に掲示する必要があるほか、これを広告宣伝や求人活動の際に提示することが義務付けられています。

運営上の注意点

映像送信型性風俗特殊営業は、その性質上、風営法による規制に加え、刑法（わいせつ電磁的記録送信罪等）や青少年保護育成条例など関連法令との抵触リスクを常に伴う業態です。届出後も適正な運営を維持できるよう、以下の点には十分ご注意ください。なお、無届営業には6月以下の拘禁刑もしくは100万円以下の罰金またはその併科が科されます。

AV新法との関連性について

いわゆるAV新法（AV出演被害防止・救済法）の施行により、アダルト動画への出演契約には、契約書の交付・説明義務、撮影開始までの1か月間の待機期間、撮影終了から4か月間の公表禁止期間、公表後1年間の任意解除権など、厳格な手続き要件が課されることになりました。

アダルト動画の制作には関与せず、単に配信のみを行う事業者はAV新法の直接的な規制対象とはなりませんが、夫婦・パートナー間の撮影を含む個人制作の場合でも同法の規制対象となる点にご注意ください。

なお、弊所ではAV新法に対応した出演契約書・重要事項説明書・出演内容確認書・本人確認および適格性確認記録書の雛形を有料にて提供しています。詳細はお気軽にお問い合わせください。

アダルトショップとの関連性

アダルトショップには「店舗型」と「無店舗型（通信販売）」があり、いずれも性的好奇心をそそる商品（アダルトDVD・グッズ等）を販売・貸付する営業を指します。

アダルト商品の販売事業者が販売促進のためにインターネット上で映像サンプルを配信する場合は、アダルトショップの届出とは別に、映像送信型性風俗特殊営業の届出も必要となる点に注意が必要です。

配信等が違法となるケース

適法にこれらの手続きを経た場合であっても、配信する内容や販売する物品によっては、刑法その他の法律上の犯罪に該当してしまうことがあります。

モザイク処理の無いアダルト動画（いわゆる無修正）を頒布すること（わいせつ物頒布罪）、局部や性行為をライブ配信する行為（公然わいせつ罪）及び児童ポルノを所持する行為（児童ポルノ法違反）はいずれも犯罪に当たるため、その内容は十分に把握するようにしてください。

性風俗関連手続きサポート

弊所は兵庫県大阪府京都府を中心に性風俗関連特殊営業の手続きに関与しているほか、年間3桁の風俗営業許可を取得しています。最近では、東海、関東、中国、九州及び東北圏においても業務をいただく機会が増えました。

また、弊所は「話しの分かる行政書士事務所」として、低コスト高スピードの手続き代行と、さまざまな事情をくんだ上での柔軟な対応を心がけています。近年は扱いやすい見積もりサイトが参入していますが、弊所ではこれらとの相見積りにも応じています。なお、アダルト動画制作に係る出演契約書の作成にも対応していますが、映像送信型性風俗特殊営業の届出をご依頼していただいた方には、割引きして提供しています。性風俗関連特殊営業に関する手続き及びアダルト動画出演契約書でお困りの際は、弊所までどうぞお気軽にご相談ください。