大阪における介護（福祉）タクシーの許可申請│格安開業サポートあり

比較的新規参入がしやすい事業形態である介護タクシーについては、近年急速に市場規模が拡大する一方で、国土交通省がさらなる車両台数の確保を目指す方針を明言していることからも、今後しばらくは需要が供給を上回る状況が続くものと見込まれています。

それなら介護タクシーでもやってみるか。

このような声はよく聞こえてきますが、実は営業を開始するためには、想像されているよりも遥かに複雑で煩（わずら）わしい手続きを経由する必要があります。また、営業区域がひとつの都道府県に限定されるため、営業予定地を管轄する運輸支局ごとに手続方法に多少なりとも違いがあるのも特長的です。

そこで本稿では、これから大阪府内において新たに介護タクシー事業を開業しようとお考えの皆さまに向けて、介護タクシーに関する基礎知識や営業を開始するために必要となる手続きの進め方について、できるだけ分かりやすく解説していきたいと思います。

介護タクシーとは

介護タクシーとは、身体介護を必要とする要介護者や障害者等が利用するタクシーの通称であって、道路運送法において正式には一般乗用旅客自動車運送事業（福祉限定）と呼ばれる事業の用に供する車両を指します。

一般的なタクシーとの違いは、車いすやストレッチャーのまま乗車することができるよう改造が施された車両（福祉車両）を使用する点や、サービス提供者が移動だけではなく利用者の介助を直接行うという点にあります。

一般乗用旅客自動車運送事業

他人の需要に応じ、有償で自動車を使用して旅客を運送する事業を総称して旅客自動車運送事業といいますが、このうち、一個の契約により乗車定員10人以下の自動車を貸し切って旅客を運送するものが一般乗用旅客自動車運送事業として定義されています。

簡単に言えば、1回につき1人から10人までの定員で乗客を目的地に運搬する事業がこれに該当します。なお、11人以上の定員で客を乗車させるものは貸切バスに該当し、旅客自動車運送事業の中の一般貸切旅客自動車運送事業として取り扱われます。

介護タクシーの場合、さらに「福祉車両」という限定条件が付いているため、利用することができる乗客は、下記のいずれかに該当する者及びその付添人に限定されています。

一般乗用旅客自動車運送事業を営業するためには、営業所の所在地を管轄する運輸支局を経由して申請し、国土交通大臣の許可を受ける必要があります。これは一般のタクシーとも共通する規定です。

一般乗用旅客自動車運送事業許可申請│タクシー事業開業ガイド

ぶら下がり許可

原則として訪問介護員等による自家用自動車を使用する有償運送は認められていませんが、介護タクシーの許可を取得している指定訪問介護事業者については、国土交通大臣の許可を受けることにより、これを行うことができるようになります。

より厳密に言えば許可自体は自動車ごとに行われるため、許可を受けた自家用自動車のみが、有償での運送に利用することができるようになります。

要するに二重に許可を受けている状態となり、本体の許可（介護タクシー）にぶら下がる体をなしていることから、この許可を通称して「ぶら下がり許可」と呼んでいます。

介護タクシーのぶら下がり許可（ヘルパータクシー）│訪問介護員等による自家用自動車有償運送について

介護保険適用タクシー

介護保険で利用できるタイプの介護タクシーを介護保険適用タクシーと呼んでいますが、このタイプの介護タクシー事業を営業するためには、一般乗用旅客自動車運送事業（福祉限定）の許可のほかにも、介護保険法上の介護事業者として指定を受ける必要があります。

利用対象者は介護保険法に基づく要介護認定を受けている方に限定され、さらに担当ケアマネジャーが「社会生活上必要不可欠な外出及び余暇活動等の社会参加のための外出」をする際の移動手段としてその必要性を明確にしケアプラン内において介護サービスとして位置づけることによって、ようやく利用することができるようになります。

なお、介護事業者として指定を受けるためには法人であることが前提条件とされているため、介護保険適用の介護タクシーは、必然的に個人では営業することができません。

介護保険適用タクシーの適用条件とメリットデメリットについて

必要となる資格

基本的には福祉車両1台からスタートすることができる事業ではありますが、自動車を使用する点や、身体介助をサービスに含む点から、以下のような資格が必要になります。

普通自動車二種免許

いわゆる二種免許は、運賃を受け取る旅客運送において必要な免許であり、介護タクシー事業を開始する上でも必須の資格となっています。普通自動車免許を取得してから通算3年以上の運転経験を有する21歳以上の者が取得することができます。

個人で介護タクシーの開業を目指すのであれば、まずは普通自動車二種免許を取得し、福祉車両の確保などの要件などをそろえて申請すれば、介護タクシードライバーとして業務をすることが可能になります。

介護職員初任者研修

介護職員初任者研修は、かつてのホームヘルパー（2級）に該当する資格です。単に福祉タクシーのドライバーとしてのみ業務を請け負うのであれば、必ずしも必要な資格ではありませんが、利用する側は当然に介護サービス付タクシーという認識があるため、その需要に応えるためには最低限取得しておきたいところです。

必要となる手続き

すでに説明したとおり、介護タクシー事業を営業するためには営業所の所在地を管轄する運輸支局に対して書類を提出し、国土交通大臣の許可を受ける必要があります。

また、実際に事業を開始するためには単に許可を受けているだけでは足りず、ナンバープレートの交換や運賃及び約款の認可を受けるなどの手続きが必要になります。順を追って解説しますが、営業を開始するまでのプロセスは以下のとおりです。

許可申請書の提出

営業所の所在地を管轄する運輸支局に対して必要書類を提出します。兵庫県下に営業所を設置するのであれば、提出先は大阪運輸支局輸送部門になります。この段階で書類の不備や添付書類の不足がある場合は、その場で補正を指示されることがあります。

法令試験および事情聴取の実施

申請書が受理された日以降、運輸局において適宜実施されます。

審査基準に基づく審査

審査は後述する公示基準に基づいて行われます。基準に適合しない場合は却下の対象になります。

許可処分

標準処理期間は2か月と定められていますが、申請者が補正処理対応を行う期間は標準処理期間に含まれないため、余裕を持って準備に当たるようにしましょう。

許可書の交付

許可処分が下されると運輸支局から許可書が交付されますが、すべての手続きを完了していなければ事業を開始することはできません。

登録免許税の納付

許可書の交付後、登録免許税30,000円を指定された期限までに納付します。納付後は領収書本通を所定の届出様式に添付して運輸局へ提出する必要があります。

運賃・約款の認可

運賃及び約款に問題がないかを確認するため、営業所の所在地を管轄する運輸支局に対して運賃及び約款の認可申請を行います。標準処理期間は1か月程度ですが、申請者が補正処理対応を行う期間は、補正に要する期間は標準処理期間に含まれません。

事業の開始

事業開始後は、運輸開始届を提出します。この届出が受理されることにより、許可申請から事業開始までのすべての手続きがようやく完了することになります。

営業区域について

一般乗用自動車運送事業には、タクシー（法人・個人）やハイヤーが該当しますが、これらの事業にはそれぞれ営業地域（営業可能な範囲）が設定されており、介護タクシーも例外なくこの規制の適用を受けることになります。

一般旅客自動車運送事業の営業区域の詳細については、道路運送法施行規則及び国土交通省通達（平成18年国自旅第169号）に定めがありますが、その中で介護タクシーの営業区域は、原則として都道府県（北海道は運輸支局の管轄区域、沖縄県は島しょ）単位とするものとされています。

したがって、介護タクシーの営業区域は、原則として都道府県単位ということになります。逆に言えば、どこで介護タクシー事業を実施するのかについては、どの都道府県に営業所を構えるかにより決します。

なお、道路運送法では、一般旅客自動車運送事業者が発地及び着地のいずれもがその営業区域外に存する旅客の運送をすることを禁止しています。例えば、大阪府に営業所を設置する介護タクシー事業者であれば、出発地、到着地のいずれかが大阪府内でなければならず、兵庫県で乗車した旅客を京都府に輸送することは認められていません。

このため、営業区域をその他の都道府県にまで拡大しようとするときは、その他の都道府県にも営業所を設置する必要が生じます。

福祉（介護）タクシーの営業区域について

法令試験について

法令試験は毎月1回開催されますが、不合格の場合には翌月に再受験となります。試験があると知ってドキッとする方も多いと思いますが、普通に対策していれば決して難しい試験ではありません。

出題範囲

設問方法	○×方式
出題数	30問
試験時間	40分
合格基準点	80％（30問中24問）以上の正解

許可の基準

一般乗用旅客自動車運送事業（福祉限定）の許可を受けるためには、事業の内容が以下の4つの基準にすべて適合するものであることが求められています。

車両基準

原則として使用する車両は上記の基準に適合するものであることが求められます。他方、以下のいずれかに該当する者が乗務する場合には、例外的にセダン型などの一般自動車を福祉車両として利用することが可能になります。

使用する車両は必ずしも自己所有である必要はありませんが、リースや賃貸である場合は、その契約期間が1年以上あることを確認することができる契約書等の提示を求められます。

人的基準

保有車両が5台未満の場合であれば、運行管理者及び整備管理者はともに有資格者である必要はありません。また、保有車両5台以上の場合は、整備管理責任者を外部に委託することも可能とされています。

なお、運行管理者と指導主任者とを兼務することや、整備管理責任者と運転手とを兼務することは可能とされています。

設備基準

休憩仮眠施設は原則として営業所又は自動車車庫と併設する必要がありますが、これらと併設することができない場合は、営業所及び自動車車庫のいずれからも直線2㎞の範囲内に設置することでこの基準をクリアすることができます。

資金基準

資金計画では、所要資金の50％以上、かつ、事業開始当初に要する資金の100％以上の自己資金を確保することが求められます。

また、自己資金は申請日から許可取得までの間、常に維持し続ける必要があります。これは手続きにおいて2度確認が行われることを意味します。したがって、いわゆる「見せ金」は通用しないことになります。

【所要資金について】

①車両	取得価格または 1年分のリース料
②土地･建物	取得価格または 1年分の賃借料
③機械器具・什器備品	取得価格
④運転資金	人件費、燃料費、修繕費、油脂費など2ヵ月分
⑤保険料	1年分
⑥租税公課	1年分
⑦その他の開業費用	広告宣伝費、水道・光熱費、通信費、雑費など2ヶ月分

【事業開始当初に要する資金について】

車両	頭金 + 分割支払金またはリース料の2ヵ月分 ※一括払いで取得する場合は、所要資金①と同額
土地･建物	頭金 + 分割支払金のまたは賃料の2ヵ月分 ※一括払いで取得する場合は所要資金②と同額
所要資金	③～⑦の合計額

介護タクシー開業サポート

解説してきたとおり、介護タクシー事業として営業を開始するまでに踏むべき手続きは非常に複雑かつ煩わしい作業となります。営業を開始するまでには通常3～4か月の期間を必要とするため、開業前の尋常ではないストレスを蓄積させるこの期間を、不慣れな手続きに浪費することは得策ではないように思います。面倒な手続きは専門家に任せて、ご自身は開業に向けた準備に専念することを強くお薦めしております。

当事務所は福祉と手続きのエキスパートです。

弊所では大阪府の全域にわたり、介護タクシーの開業に必要な手続きの代行を承っております。基準適合性の確認から、書類作成、運輸支局との協議、法令試験対策及び申請の代行に至るまで、しっかりとフルサポートいたします。

また、弊所は「話しの分かる行政書士事務所」を標榜するほか、代表は高齢者施設を運営していた実績を有する福祉の専門家であるとともに、現役のケアマネジャーという傾聴のスペシャリストでもあります。自身がケアマネジャーであることからも、さまざまな事情をくんだ上での柔軟な対応（報酬額を含む）には自信があります。「ホームページを見た」というお言葉をいただければ、大阪府限定の格安代行プランを提示する準備もあります。介護タクシー事業の開業でお困りの際は、弊所までどうぞお気軽にご相談ください。