自動販売機にも営業許可が必要？食品自動販売機を設置するためのルールとは

ICT（情報通信技術）の著しい発展やコロナ禍を経て、食品業界においては改めて「自動販売機」が注目を集めていますが、今後も需要と供給がさらに拡大し、様々な「自動販売機」がしのぎを削る新時代に突入するのではないかと思われます。

他方、時を同じくして食品衛生法が改正されたことに伴い、食品の自動販売機を設置する際に求められる手続きも様変わりしました。

そこで本稿では、これから自動販売機を利用したビジネスを展開しようとされる皆さまに向けて、自動販売機を設置する際に必要となる手続きの要否やルールについて、詳しく解説していきたいと思います。

自動販売機の機能

多くを語る必要はありませんが、自動販売機の歴史は古く、その種類も多岐にわたります。このうち食品や飲料を扱う自動販売機については、取扱製品、調理機能の有無、温度管理の必要性、危険発生防止装置の有無、設置場所及び保存期間の長短等によって食品衛生法上の取扱いが異なります。

これらの違いは、「許可が必要」であるか、「届出が必要」であるか、あるいは「許可も届出も不要」であるかの分かれ道となっているため、本稿でしっかりと確認するようにしてください。

手続きが必要な自動販売機

食品自動販売機を区分する上でまず大きなポイントとなるのが調理機能が備わっているかどうかです。

調理機能とは、機械又は部品が食品に接触して加熱や給湯を行う機能のことをいい、この機能を有する自動販売機は、その他の条件にかかわらず手続き（許可・届出）の対象物となります。

許可と届出

行政書士にとっては定番ですが、「許可」と「届出」とは行政上の手続きである点を同じくするものの、法的な位置づけは異なります。

許可とは、公益上の理由から法令で一般的に禁止されている行為について、特定の場合に限ってその禁止を解除する行政行為を言います。

これに対し届出とは、法令で定められている特定の行為について、一定の事項をあらかじめ行政官庁へ通知することを言います。

許可を申請する場合、行政庁が審査を経て「許可」又は「不許可」の判断を下しますが、届出の場合には行政庁の審査はなく、必要な要件を備えてさえいれば、所管する行政庁に到達した時点で手続きは完了します。

一般的に「許可申請」と「届出」とでは、「許可申請」の方が手続的な難易度は高いものとされているため、どちらの手続きを必要とするのかは、重要なポイントとなっています。

許可が必要な自動販売機

調理機能を有する自動販売機であって、高度な機能を有していない自動販売機若しくは高度な機能を有していても屋外（屋根、柱及び壁を有する建築物の敷地外）に設置する自動販売機が、許可を必要とする対象物になります。

届出が必要な自動販売機

許可を受ける必要がない自動販売機であっても、製品の保管状態と保存期間の長短によっては行政庁が把握して指導対象とする必要があることから、届出が必要となります。

許可・届出が不要な自動販売機

調理機能が無く、常温で長期保存可能な既製品を販売する自動販売機については、これは、これらの製品が製造と販売の段階で食品衛生法上の規格を既にクリアしていることから、許可も届出も必要ありません。

したがって、一般的な缶ジュースやペットボトルドリンク、お菓子などを販売する自動販売機については何らの手続きも求められていません。

設置基準

手続きを必要とする自動販売機を設置しようとする際は、都道府県知事が定めた基準に適合させた上で、自動販売機を設置する場所の所在地を管轄する保健所に対して申請又は届出を行う必要があります。

業種別基準

手続きを必要とする自動販売機を設置しようとする際の施設及び設備の基準は以下のとおりです。

個別基準

各自治体ごとに取扱製品別（冷凍食品、密封包装食品等）の設置基準が設けられていることがあるため、基準の詳細については、所管の保健所に対し、必ず問い合わせをするようにしてください。

手続きの流れ

以下は調理機能を有する自動販売機の営業許可を取得するために必要となる手続きの流れですが、届出についても、基本的に同様のフローをたどります。

事前相談及び準備

自動販売機の設置前に、施設平面図（機器配置を含む）等を、設置場所を管轄する保健所に持参し、施設基準等の説明を受けます。 

都道府県や市町村の条例により、「営業施設の基準」及び「公衆衛生上講ずべき措置の基準」が定められているので、しっかりと確認するようにしてください。　

また、食品衛生責任者の資格者がない場合には、前後して食品衛生責任者の資格を取得します。 

必要となる書類

許可申請については、遅くとも設置のおおむね10日前までに、以下の書類を所轄の保健所に対して提出します。 

食品衛生責任者

手続きを必要とする自動販売機は、自動販売機の営業施設ごとに食品衛生責任者を選任する必要があります。ただし、営業施設が複数であっても、各施設の衛生管理が十分に行える場合にはこれらを兼任することが可能です。

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注意すべき点

当たり前のことですが、他人が所有する土地や物件で勝手に自動販売機を設置することは出来ません。また、自分が所有する土地の前面道路であっても、公道に自動販売機を設置しようとする場合には、所轄の警察署から道路占用許可と道路使用許可を受ける必要があります。

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まとめ

飲料や食品など、人が直接摂取する製品については、食品衛生法に基づく管理監督を受けることになりますが、食品衛生法は案外複雑で、ひとつの事業を展開する際に数次の手続きを経ることも割と一般的です。（例：冷凍餃子の無人販売における製造業の営業許可と自動販売機の届出など）

甘く考えていると、悪意なく違法行為を行うことになりかねないので、自動販売機の営業を開始しようと検討する際は、情報を仕入れた上で、しっかりとしたプランをもって臨むように心がけましょう。

弊所では、兵庫大阪の全域にわたり、食品衛生法に関する手続きの代行を承っております。面倒な書類の作成から、関連機関との調整、申請の代行及び立入検査の立会いに至るまで、しっかりとフルサポートいたします。

また、弊所は「話しの分かる行政書士事務所」です。さまざまな事情をくんだ上での柔軟な対応には自信があります。食品衛生法に関する許可の取得でお困りの際は、弊所までどうぞお気軽にご相談ください。