A型？B型？就労継続支援事業者の指定申請について

A型？B型？就労継続？就労移行？就労定着？
何から手を付けていいかわからない。。。

障害福祉サービスを開業をお考えの方からよく発せられる言葉です。「継続」やら「移行」やら「定着」やらに、生活介護や高齢者介護制度のよく似たサービス形態も混じってくるものですから、色々と混乱や混同が生じ、スタートアップの段階からつまづいてしまうこともよくあるお話しです。

意欲はあれど、制度が難解でなかなか踏み出す勇気が出ないという意見は、障がい福祉事業では結構あるあるの状況です。

そこで本稿では、これから「訓練系・就労系サービス」に分類されている就労継続支援事業に携わろうとされる皆さまに向けて、サービスの概要や、開業時に必要となる指定申請の手続きについて、詳しく案内していきたいと思います。

就労継続支援とは

就労継続支援とは、通常の事業所に雇用されることが困難であって、雇用契約に基づく就労が可能である障がい者に対して就労と生産活動の機会の提供その他の就労に必要な知識及び能力の向上のために必要な訓練その他の必要な支援を行うサービスのことをいいます。

就労継続支援は、障がい福祉事業中、「訓練系・就労系サービス」に区分されており、さらに「A型」（雇用型）と「B型」（非雇用型）の2種類に細分化されています。

このうち「A型」は事業者と雇用契約を締結して利用する形態のサービスであり、「B型」は雇用契約を締結せずに利用する形態のサービスになります。

形態	雇用	賃金	定員	定款
Ａ型	雇用（労使関係）	最低賃金保証	10名	専ら社会福祉事業
Ｂ型	非雇用	工賃（月額3000円以上）	20名	制限なし

就労継続支援A型事業

通常の事業所に雇用されることが困難であって、雇用契約に基づく就労が可能である者に対して行う雇用契約の締結等による就労の機会の提供および生産活動の機会の提供その他の就労に必要な知識及び能力の向上のために必要な訓練その他の必要な支援事業のことをいいます。

対象となる利用者

18歳以上65歳未満で雇用契約に基づいた勤務が可能なものの、障がい・難病などにより一般企業への就職が難しい者が利用対象者になります。

労働者として働きつつ、同時に訓練も受けて知識・能力を習得していきます。ここからさらに就労移行訓練を経て、一般企業への就職ができるように支援を行います。なお、利用期間の制限はありません。

利用者とは労働契約を結ぶため、労働法規の適用を受けることになり、最低賃金の保証をする必要も生じます。

事業としての特色

通常の雇用形態であるため、利用者が比較的集まりやすい傾向があるほか、雇用関連の助成金も活用するが可能です。また、B型よりも定員が少ないため、小規模な事業所から事業を開始することができます。

就労継続支援（B型）

通常の事業所に雇用されることが困難であって、雇用契約に基づく就労が困難である者に対して行う就労の機会の提供及び生産活動の機会の提供その他の就労に必要な知識及び能力の向上のために必要な訓練その他の必要な支援事業のことをいいます。

利用者には作業の対価（成果物に対する報酬）として工賃を支払いますが、これは一般的な労使関係における給与とは異なるため、労働法規の適用は受けません。

対象となる利用者

働く意思はあるけれど、一般企業での就労は難しい方が利用対象者となります。具体的には、以下のいずれかに該当する方がサービスを受けることができます。なお、A型と同様に、利用期間の制限はありません。

事業としての特色

利用者を雇用する必要がなく、支払う金額も時給ベースではなく成果報酬としての工賃です。

1日1時間や週1日の利用など就労形態もさまざまで、一般就労や就労継続支援A型での雇用型勤務に移行する前に、B型事業所でリハビリを兼ねて就労に慣れるといった利用方法も可能です。また、65歳を超えても利用することができます。

指定基準について

就労継続支援事業を運営する際は、以下の指定基準を満たした上で申請し、都道府県知事（一部の市町村については市町村長）により就労継続支援事業者として指定を受ける必要があります。なお、A型の事業者の定款の目的には、「専ら社会福祉事業であること」を明記することが求められています。

障がい福祉事業における共通の指定要件について

人員配置基準

指定を受けるために配置すべき人員の基準は、次の表のとおりです。なお、表中の利用者の数については、前年度の平均値（新規に事業を開始する場合は推定数）から算出します。

役職		人数	要件
管理者		1名以上	常勤要件なし 可 原則として専任、就労継続支援事業所の管理上支障がない場合は、他の業務との兼任（サービス提供責任者との兼務含む）、同一敷地内の就労継続支援B型事業所以外の事業所・施設等の職務に従事することができる
サービス管理責任者		1名以上（利用者60人以下） 利用者60人を超えるときは、60人を超え40人を超えるごとに1名以上加えた人数	1人以上は常勤かつ専任であること 原則として専任、利用者の支援に支障がない場合は兼任可能
職業指導員・生活支援員		総数は、常勤換算方法で、利用者10人に対して1人以上	職業指導員と生活支援員のいずれかが常勤であること
	職業指導員	1名以上	資格要件なし 原則として専任、利用者の支援に支障がない場合は兼任可能
	生活支援員	1名以上	資格要件なし 原則として専任、利用者の支援に支障がない場合は兼任可能

設備基準

就労継続支援事業には、下表のとおり、訓練・作業室、相談室、洗面所、便所及び多目的室その他運営上必要な設備を設ける必要があります。ただし、他の社会福祉施設等の設備を利用することにより効果的な運営を期待することができる場合であって、利用者の支援に支障がないときは、その一部を設けないことができます。

設備	要件	備考
事業所の構造設備	事業所の配置、構造及び設備は、利用者の特性に応じて工夫され、かつ、日照、採光、換気等の利用者の保健衛生に関する事項及び防災について十分考慮されたものであること
訓練・作業室	訓練又は作業に支障がない広さを有すること 訓練又は作業に必要な機械器具等を備えること	就労継続支援の提供に当たって支障がない場合は、設けないことができる
相談室	プライバシーに配慮できる空間であること	利用者の支援に支障がない場合は、兼用することができる
洗面所	利用者の特性に応じたものであること
便所	利用者の特性に応じたものであること
多目的室	相談室と兼ねることも可	利用者の支援に支障がない場合は、兼用することができる
事務室	鍵付き書庫

自治体によっては面積要件が設定されていることがあるため、申請前には各自治体の担当窓口へ対し、必ず事前に確認するようにしましょう。

また、防火安全対策として、事業開始までには、所轄の消防署とも事前協議を行うようにしてください。

運営基準

就労継続支援事業者は、事業所ごとに、以下の重要事項について、その内容を運営規程として定め、サービス提供を開始するにあたっては、あらかじめ利用申込者に対し、運営規定の概要、職業指導員、生活支援員等の勤務の体制などの重要事項を記載した文書を利用申込者に交付して説明を行い、その同意を得る必要があります。

雇用契約に係る特例（A型）

就労継続支援A型の事業所においては、利用定員について、以下の特例が設けられています。

指定申請に必要となる書類

サービス報酬

就労継続支援A型サービス費

就労継続支援B型サービス費

まとめ

A型B型、就労移行支援、就労定着支援、、、同じような単語も多く、指定権者も都道府県であったり市町村であったりするのが、障がい福祉事業をより複雑に感じさせるひとつの大きな理由となっています。

まずは「どれくらいの規模」で「どのような事業」を希望するのかをイメージし、明確なビジョンを持つことが重要です。

本稿で紹介した就労継続支援をはじめとする障がい福祉事業は、現在は地域に密着したシステムに移行しており、サービス事業者に対する期待と需要は、いまだ高まり続けています。

一方で、コロナ禍を経て、障がい福祉事業の在り方そのものにも変化が求められつつあります。いずれにせよ、就労継続支援事業が過渡期のさなかであることは間違いありません。まずはしっかりと周辺知識を蓄え、明確なビジョンと事業計画のもと、準備を進めるよう心がけましょう。

当事務所は福祉と手続きのエキスパートです。

弊所では、障がい福祉事業に関するさまざまな情報を発信するとともに、指定申請に関する手続きのサポートを行っています。代表は介護施設を運営していた実績を有する福祉の専門家であるとともに、現役のケアマネジャーという傾聴のスペシャリストでもあります。

ご不明な点、ご不安な点がありましたら、弊所までどうぞお気軽にご相談ください。