和歌山における映像送信型性風俗特殊営業の開業届（許可）について│AV新法対応格安代行支援

映像送信型性風俗特殊営業とは、専ら、性的好奇心をそそるため性的な行為を表す場面又は衣服を脱いだ人の姿態の映像を見せる営業で、電気通信設備を用いてその客に当該映像を伝達すること（放送又は有線放送に該当するものを除く）により営むものを言います。

近年はインターネット等の通信技術が急速に発展拡大し、「性」を取り扱う市場においても、これらの通信方法を利用した配信サービス事業が飛躍的に伸びています。

そこで本稿では、これから和歌山県内において映像送信型性風俗特殊営業に携わろうとされる皆さまに向けて、営業開始の際に必要とされている手続き等について詳しく解説していきたいと思います。

映像送信型性風俗特殊営業とは

客に「性的な行為を表す場面又は衣服を脱いだ人の姿態の映像」を見せる営業のうち、これらの映像を「専ら」見せるものであって、かつ、客の「性的好奇心をそそるため」見せるものが映像送信型性風俗特殊営業に該当します。

法令特有のまどろっこしい表現ですが、それぞれの文言の定義については、警察庁の解釈運用基準において次のように記述しています。

性的な行為を表す場面	自慰行為、性交、性交類似行為等を行っている人の様子や光景
衣服を脱いだ人の姿態	全裸又は半裸等社会通念上公衆の面前で人が着用しているべき衣服を脱いだ人の姿態
映像	静止映像及び動画
専ら	おおむね7割ないし8割程度以上を指し、営業者の意図及び営業の実態を踏まえて判断する
性的好奇心をそそるため	客の性的な感情を著しく刺激する目的であると社会通念上認められるもの

解釈運用基準によれば、通常の水着を着用した人の姿態は「衣服を脱いだ人の姿態」には当たりませんが、社会通念上人が着用する衣服とは認められないような透明又は半透明の材質により作られた衣装等を着用した人の姿態は、「衣服を脱いだ人の姿態」に当たるものとされています。

また、ホームページの中を幾つかのセクションに分割し、そのうちの一部で性的な行為を表す場面又は衣服を脱いだ人の姿態の映像を見せている場合については、そのセクションについて別料金を設定しているなどの事情が認められる場合を除き、ホームページ全体を通じて「専ら」当該映像を見せているかどうかを判断することになります。

なお、バナー広告を表示すること等により広告収入を得て、当該バナー広告を依頼した者の客となるべき者に映像を伝達する形態のものは、映像送信型性風俗特殊営業には該当しません。

オンライン接待について

コロナ禍の煽りを受けて落ち込んだキャバクラ等のナイトビジネスが、インターネットを用いたオンラインでの営業に流れてきています。そこで問題になるのが、映像送信型性風俗特殊営業との関係です。

既に説明した映像送信型性風俗特殊営業の定義からみても、現在のところ、ただ単にオンライン上で接待に類似する行為を提供する営業については、特になんらかの申請をする必要はないものと推察されます。

しかしながら風俗産業に関しては、行政からも常に厳しい目が向けられている現状があるため、今後はより一層厳格化していくであろうことは、現実問題として容易に予見されています。

AV新法との関連性について

2022年2月に制定・施行された性をめぐる個人の尊厳が重んぜられる社会の形成に資するために性行為映像制作物への出演に係る被害の防止を図り及び出演者の救済に資するための出演契約等に関する特則等に関する法律（以下、AV新法）により、アダルトビデオ（以下、AV）やアダルト動画への出演に係る契約に、高いハードルが設けられることになりました。

アダルト動画の制作に携わらず、単にアダルト動画を配信するものであればAV新法の直接的な規制対象とはなりませんが、AVメーカーに限らず、個人でアダルト動画を制作する場合において、例えば夫婦間やパートナーとの性行為に係るアダルト動画を制作する場合であっても、AV新法に基づく規制の対象となる点はご注意ください。

AV新法を分かりやすく解説

映像送信型性風俗特殊営業開始届

映像送信型性風俗特殊営業を開始しようとする者は、営業開始の10日前までに、事務所の所在地を管轄する警察署の生活安全課に映像送信型性風俗特殊営業開始届を提出することにより、都道府県公安委員会に対する届出を行う必要があります。

申請者は営業の本拠となる事務所を定める必要がありますが、風俗営業許可申請等で求められるような人的要件・場所的要件はありません。自宅を事務所として使用することも可能ですが、賃貸借物件の場合は登記簿上の所有者の方から使用承諾を頂く必要があります。

一般的に「性風俗」に対する世間の目は厳しいものがありますので、物件を賃借して営業をしようとされる際は、物件を「性風俗」の事務所として使用することに対して事前にしっかりと説明を行い、必ず承諾を得るようにしてください。

届出に必要となる書類

届出は、以下の書類を事務所に所在地を管轄する警察署に提出することにより行います。

管轄警察署

和歌山県内における映像送信型性風俗特殊営業の届出先は以下のとおりです。届出前には管轄の警察署を事前に確認し、訪問日等の調整をするようにしてください。

名称	位置	管轄区域
橋本警察署	橋本市市脇四丁目2番2号	橋本市のうち赤塚、あやの台1丁目～3丁目、市脇、市脇1丁目～5丁目、上田、小峰台1丁目、2丁目、小原田、柿の木坂、賢堂、柏原、学文路、岸上、北馬場、北宿、紀ノ光台1丁目～3丁目、紀見、紀見ケ丘1丁目～3丁目、慶賀野、恋野、光陽台1丁目、2丁目、古佐田、古佐田1丁目～4丁目、神野々、胡麻生、境原、さつき台1丁目、2 丁目、清水、菖蒲谷、しらさぎ台、城山台1丁目～4丁目、杉尾、須河、隅田町芋生、隅田町上兵庫、隅田町河瀬、隅田町霜草、隅田町下兵庫、隅田町垂井、隅田町中下、隅田町中島、隅田町平野、隅田町真土、隅田町山内、只野、谷奥深、妻、妻1丁目～3丁目、出塔、東家、東家1丁目～6丁目、中道、西畑、野、橋谷、橋本、橋本1丁目〜2丁目、柱本、原田、彦谷、細川、三石台1丁目～4丁目、南馬場、南宿、みゆき台、御幸辻、向副、矢倉脇、山田、横座、吉原伊都郡のうち九度山町、高野町
かつらぎ警察署	伊都郡かつらぎ町大字中飯降1150番1	橋本市（和歌山県橋本警察署の管轄区域を除く）伊都郡のうちかつらぎ町
岩出警察署	岩出市高塚198番地の1	紀の川市、岩出市
和歌山東警察署	和歌山市栗栖686番地7	和歌山市のうち新内、秋月、有家、有本、朝日、小豆島、岩橋　井ノ口、井戸、井辺、伊太祈曽、宇田森、上野、宇治家裏、宇治藪下（5番地、20番地、21番地、23番地～25番地）、餌差町1丁目、2丁目、江南、岡南ノ丁、岡北ノ丁、岡袋町、岡林泉寺丁、岡織屋小路、岡円福院東ノ丁、岡円福院西ノ丁、太田、太田1丁目～4丁目、奥須佐、大河内、大垣内、小倉、落合、加納、川辺、金谷、上三毛、上黒谷、嘉家作丁（31番地～55番地）、北新1丁目～5丁目、北新博労町、北新戎ノ丁、北新桶屋町、北新中ノ丁、北新元金屋丁、北新金屋丁、北新七軒丁、北ノ新地1丁目、2丁目、北ノ新地上六軒丁、北ノ新地中六軒丁、北ノ新地下六軒丁、北ノ新地田町、北ノ新地東ノ丁、北ノ新地裏田町、北ノ新地分銅丁、北ノ新地榎丁、北休賀町、北出島、北出島1丁目、北中島1丁目、木広町2丁目～5丁目、吉礼　北、北別所、北野、蔵小路、楠右衛門小路、杭ノ瀬、黒田、黒田1丁目〜2丁目、黒谷、栗栖、黒岩　口須佐　桑山　楠本　毛革屋丁　木挽丁　小雑賀　小雑賀一丁目～小雑賀三丁目　神波　神前　小瀬田　木枕　境原　山東中　坂田　里　新雑賀町　新堺丁　新生町　新通一丁目～新通七丁目　新中通一丁目～新中通六丁目　新八百屋丁　新大工町　新在家　新中島　塩ノ谷　島　新庄　下三毛　下和佐　鈴丸丁　数寄屋丁　園部(札立山頂と鳴滝川左岸上流端を結ぶ線及び鳴滝川左岸堤防前のり尻線の東側)　相坂　田中町二丁目～田中町五丁目　田尻　田屋　谷　滝畑　茶屋町　津秦頭陀寺　寺内　手平　手平一丁目～手平六丁目　手平出島　出水　出島　友田町二丁目～友田町五丁目　鳴神　永穂　中筋日延　永山　中島　中之島　新留丁　西仲間町一丁目　西仲間町二丁目　西　仁井辺　西田井　禰宜　納定　直川　橋向丁　畑屋敷袋町　畑屋敷松ケ枝丁　畑屋敷東ノ丁　畑屋敷中ノ丁　畑屋敷西ノ丁　畑屋敷端ノ丁　畑屋敷新道丁　畑屋敷兵庫ノ丁　畑屋敷千体仏丁　畑屋敷葛屋丁　畑屋敷榎丁　畑屋敷円福院東ノ丁　畑屋敷円福院西ノ丁　畑屋敷雁木丁　馬場　吐前　東仲間町一丁目　東仲間町二丁目　東田中　平尾　広原　弘西　平岡　吹屋町一丁目～吹屋町五丁目　冬野　府中　藤田　船所(鳴滝川左岸堤防前のり尻線の東側)　坊主丁　布施屋　松島　松原　南休賀町　南雑賀町　南材木丁一丁目～南材木丁三丁目　美園町二丁目～美園町五丁目　南出島　三葛(1134番地1～17、1148番地、1149番地、1150番地、1151番地、1152番地、1156番地1、2、45～87、1280番地1～5、右地番に接する北山斜面及び棚出斜面並びに和田川右岸側の区域)　南畑　明王寺、満屋　六十谷　森小手穂　本渡　柳丁　矢田　薬勝寺　山口西　湯屋谷　吉里　吉原　吉田　和佐関戸　和佐中　和田　紀の川右岸と大潮平均満潮面とのなす線を境とし嘉家作樋門東北端から真北を見通す線の東側　真田堀川及び大門川の左岸と大潮平均満潮面とのなす線の東側　和歌川の左岸と和田川の右岸との接する地点から上流の和歌川の左岸と大潮平均満潮面とのなす線の東側　中島川の右岸と和田川の右岸との接する地点から真南を見通す線より下流の和田川の右岸と大潮平均満潮面とのなす線の北側海南市のうち岡田1203番地12、1203番地13、1207番地1、1207番地2、1208番地、1209番地、1213番地1、1213番地2、1214番地、1226番地、1227番地、1228番地、1230番地及び1233番地23
和歌山西警察署	和歌山市吹上一丁目6番30号	和歌山市のうち芦辺丁　網屋町　有田屋町　有田屋町西ノ丁　有田屋町南ノ丁　秋葉町　葵町　一番丁　石橋丁　板屋町　今福一丁目～今福五丁目　五筋目　宇治藪下(35番地～39番地、42番地、62番地、72番地、74番地、83番地、84番地、93番地、94番地、104番地、105番地、107番地～109番地)宇治袋町　宇治鉄砲場　植松丁　上町　上野町一丁目～上野町三丁目　宇須一丁目～宇須四丁目　打越町内原　男野芝丁　小野町一丁目～小野町三丁目　雄松町一丁目～雄松町六丁目　岡山丁　尾崎丁　嘉家作丁(1番地～9番地、11番地～17番地、20番地～29番地)　加納町　駕町　徒町　片岡町一丁目　片岡町二丁目　紀三井寺　九番丁　北汀丁　北大工町　北細工町　北牛町　北甚五兵衛丁　北坂ノ上丁　北田辺丁　北中間町　北土佐丁　北町　北釘貫丁　北桶屋町　北相生丁　久右衛門丁　金龍寺丁　久保丁一丁目～久保丁四丁目　九家ノ丁　毛見(1418番地1、3～11、1432番地1、4、5、1434番地1、1437番地1～180、1450番地、1451番地及び右地番に接する馬瀬斜面を除く。)源蔵馬場一丁目　源蔵馬場二丁目　下町　小人町　小人町南ノ丁　五番丁　米屋町　小松原通一丁目～小松原通五丁目　小松原五丁目　小松原六丁目　三番丁　鷺ノ森　鷺ノ森東ノ丁　鷺ノ森西ノ丁　鷺ノ森南ノ丁　鷺ノ森中ノ丁　鷺ノ森片町　鷺ノ森明神丁　鷺ノ森新道　鷺ノ森堂前丁　雑賀町　雑賀屋町　雑賀屋町東ノ丁　雑賀道　材木丁　作事丁　雑賀崎　芝ノ丁　新堀東一丁目　新堀東二丁目　塩屋一丁目～塩屋六丁目　汐見町一丁目～汐見町三丁目　島崎町一丁目～島崎町七丁目　新魚町　十番丁　十一番丁　十二番丁　十三番丁　新和歌浦　駿河町　杉ノ馬場一丁目～杉ノ馬場五丁目　住吉町　砂山南一丁目～砂山南四丁目　関戸一丁目～関戸五丁目　専光寺門前丁　船場町　谷町　鷹匠町一丁目～鷹匠町七丁目　匠町　畳屋町　田野　茶屋ノ丁　築港一丁目～築港六丁目　出口甲賀丁　出口中ノ丁　出口端ノ丁　出口新端ノ丁　伝法橋南ノ丁　徳田木丁　道場町　土佐町一丁目～土佐町三丁目　七番丁　七曲り　中ノ店南ノ丁　中ノ店北ノ丁　中ノ店中ノ丁　鍋屋町　中之島の一部　西小二里一丁目～西小二里三丁目　新高町　西旅籠町　西蔵前丁　西布経丁一丁目～西布経丁六丁目　西釘貫丁一丁目～西釘貫丁三丁目　西坂ノ上丁　西汀丁　西ノ店　二番丁　西大工町　西鍜冶屋町　西紺屋町一丁目　西紺屋町二丁目　西河岸町　西長町一丁目～西長町四丁目　西浜　西浜一丁目～西浜三丁目　西高松一丁目　西高松二丁目　布引　八番丁　橋丁　東鍜冶屋町　東蔵前丁　東布経丁一丁目～東布経丁六丁目　東紺屋町　東小二里町　東長町中ノ丁　東長町一丁目～東長町十一丁目　東釘貫丁一丁目～東釘貫丁三丁目　東旅籠町　広瀬中ノ丁一丁目　広瀬中ノ丁二丁目　広瀬通丁一丁目～広瀬通丁三丁目　東坂ノ上丁　広道　一筋目　屏風丁　東高松一丁目～東高松四丁目　福町　舟大工町　舟津町一丁目～舟津町四丁目　二筋目　吹上一丁目～吹上五丁目　弁財天丁　ト半町　本町一丁目～本町九丁目　堀止南ノ丁　堀止西一丁目　堀止西二丁目　真砂丁一丁目　堀止東一丁目　堀止東二丁目　松ケ丘一丁目～松ケ丘三丁目　三葛(1134番地1～17、1148番地、1149番地、1150番地、1151番地、1152番地、1156番地1、2、45～87、1280番地1～5、右地番に接する北山斜面及び棚出斜面並びに和田川右岸側の区域を除く。)　南汀丁　南大工町　南片原一丁目　南片原二丁目　三木町堀詰　三木町南ノ丁　三木町中ノ丁　三木町台所町　南細工町　南桶屋町　湊紺屋町一丁目～湊紺屋町三丁目　湊本町一丁目～湊本町三丁目　湊北町一丁目～湊北町三丁目　南牛町　南甚五兵衛丁　南中間町　湊桶屋町　湊通丁南一丁目～湊通丁南四丁目　湊通丁北一丁目～湊通丁北四丁目　湊御殿一丁目～湊御殿三丁目　南相生丁　三沢町一丁目～三沢町四丁目　三筋目　南田辺丁　湊(紀の川右岸側の区域を除く。)　六筋目　元博労町　元町奉行丁一丁目　元町奉行丁二丁目　元寺町一丁目～元寺町五丁目　元寺町東ノ丁　元寺町西ノ丁　元寺町南ノ丁　元寺町北ノ丁　山吹丁　尾形町一丁目～尾形町五丁目　藪ノ丁　山蔭丁　四筋目　四番丁　寄合町　萬町　六番丁　和歌町　和歌川町　和歌浦東一丁目～和歌浦東四丁目　和歌浦中一丁目～和歌浦中三丁目　和歌浦南一丁目～和歌浦南三丁目　和歌浦西一丁目　和歌浦西二丁目　紀の川右岸と大潮平均満潮面とのなす線を境とし嘉家作樋門東北端から真北を見通す線の西側　真田堀川及び大門川の左岸と大潮平均満潮面とのなす線の西側　和歌川の左岸と和田川の右岸との接する地点から上流の和歌川の左岸と大潮平均満潮面とのなす線の西側　中島川の右岸と和田川の右岸との接する地点から真南を見通す線より下流の和田川の右岸と大潮平均満潮面とのなす線の南側
和歌山北警察署	和歌山市松江北二丁目1番41号	和歌山市のうち粟　市小路　磯の浦　梅原　榎原　大谷　大川　梶取　加太　　狐島　北島　木ノ本　楠見中　古屋　栄谷　次郎丸　島橋東ノ丁　島橋西ノ丁　島橋南ノ丁　島橋北ノ丁　善明寺　園部(札立山頂と鳴滝川左岸上流端を結ぶ線及び鳴滝川左岸堤防前のり尻線の西側)　つつじが丘一丁目～つつじが丘七丁目　土入　中　中野　西庄　野崎　延時　平井　日野　船所(鳴滝川左岸堤防前のり尻線の西側)　福島　松江　松江東一丁目～松江東四丁目　松江中一丁目～松江中三丁目　松江西一丁目～松江西三丁目　松江北一丁目～松江北七丁目　湊(紀の川右岸側)　湊一丁目～湊五丁目　深山　向　本脇　鳴滝川と紀の川の合流点から下流の紀の川右岸と大潮平均満潮面とのなす線の北側
海南警察署	海南市日方1294番地24	和歌山市のうち毛見1418番地1、3～11、1432番地1、4、5、1434番地1、1437番地1～180、1450番地、1451番地及び上記地番に接する馬瀬斜面海南市（和歌山県和歌山東警察署の管轄区域を除く）、海草郡
有田湯浅警察署	有田郡湯浅町大字栖原184番地2	有田市、有田郡
御坊警察署	御坊市湯川町財部237番地1	御坊市日高郡のうち美浜町、日高町、由良町、印南町、日高川町
田辺警察署	田辺市上の山一丁目2番15号	田辺市（本宮町を除く）日高郡のうちみなべ町
白浜警察署	西牟婁郡白浜町2926番地の82	西牟婁郡
新宮警察署	新宮市新宮2330番地の9	田辺市のうち本宮町、新宮市、東牟婁郡

届出確認書

届出が受理されると和歌山県公安委員会（所轄警察署）から届出確認書が交付されますが、当日交付してくれる署もあれば、1週間程度で交付する署もあります。届出確認書が交付されたからといってすぐに営業を開始することができるわけではなく、届出後10日を経過するまで営業を開始することができません。

また、届出確認書は事務所に掲示する必要があるほか、これを広告宣伝や求人活動の際に提示することが義務付けられています。

アダルトショップとの関連性

アダルトショップには「店舗型」と「無店舗型」とがありますが、いずれも、専ら性的好奇心をそそる写真やビデオテープなどを販売し、又は貸し付ける営業のことを指します。

これらは各々が別の営業形態になるため、例えばアダルトビデオの販売を行う事業者が販売促進のために映像サンプルを提供しようとする場合には、「アダルトショップ」の届出とともに、映像送信型性風俗特殊営業の届出を行うことが必要となります。

アダルトショップの運営とアダルトグッズ販売のために必要な手続きについて

性風俗関連手続きサポート

弊所は関西圏を中心に性風俗関連特殊営業の手続きに関与しているほか、年間3桁近くの風俗営業許可を取得しています。最近では、東海・関東・中国・九州圏においても業務をいただく機会が増えました。

下記の報酬は、市場価格を反映した利用料金となりますが、弊所は「話しの分かる行政書士事務所」として、低コスト高スピードの手続き代行と、さまざまな事情をくんだ上での柔軟な対応を心がけています。近年は扱いやすい見積もりサイトが参入していますが、弊所ではこれらとの相見積りにも応じています。また、アダルト動画制作に係る出演契約書の作成にも対応していますが、映像送信型性風俗特殊営業の届出をご依頼していただいた方には、割引きして提供しています。性風俗関連特殊営業に関する手続き及びアダルト動画出演契約書でお困りの際は、弊所までどうぞお気軽にご相談ください。

映像送信型性風俗特殊営業届出（アダルトサイト等）	71,500円～
店舗型性風俗特殊営業届出（アダルトショップ等）	176,000円～
無店舗型性風俗特殊営業届出（アダルトグッズの通信販売等）	77,000円～
アダルト動画出演契約書（雛形販売）	8,800円
アダルト動画出演契約書（カスタマイズ）	22,000円
複数手続き	合算から大幅割引