風俗営業の営業所における管理者について

風俗営業者は、営業所ごとに、営業所における業務の実施を統括管理する者のうちから、営業所における業務の適正な実施を確保するため必要な業務を行わせるため、管理者1人を選任する必要があります。

風俗営業の営業所にはなくてはならない管理者ですが、実情としては、管理者の存在やその職務を軽んじている風俗営業者は、案外少なくないように思うことが多々あります。

そこで本稿では、風俗営業の営業所における管理者の職務内容や選任の基準等について、詳しく解説していきたいと思います。

管理者の選任

風俗営業者は、営業所における業務の実施を統括管理する者のうちから、営業所ごとに専任の管理者1人を選任する必要があります。また、管理者として選任した者が欠けたときは、その日から14日以内に、新たな管理者を選任する必要があります。

ここで言う「統括管理する者」とは、全体をまとめて管理する者という意味であり、具体的には、店長や支配人等が該当します。営業者自らが営業所内における業務の実施を直接統括管理する場合には、営業者が自らを管理者として選任すればよく、他に管理者を選任する必要はありません。

また、「営業所ごとに専任」とは、その営業所に常勤して管理者の業務に従事しうる状態にあることをいい、原則として複数の営業所の管理者を兼任することはできません。

ただし、2つの営業所が接着しており、双方の店を同時に統括管理することができ、管理者の業務を適正に行い得る場合にあっては、2つの営業所の管理者を同一人とすることが認められる場合があります。

欠格事由

営業所における業務の実施を統括管理する者であっても、以下のいずれかの事由に該当する者は、管理者となることができません。

管理者の業務

管理者は、風俗営業者の営業所における業務の実施に関し、風俗営業者又はその代理人、使用人その他の従業者（風俗営業者から風俗営業の業務の一部の委託を受けた者及びその者の代理人、使用人その他の従業者を含む）に対し、これらの者が法令の規定を遵守してその業務を実施するため必要な助言又は指導を行い、その他営業所における業務の適正な実施を確保するため必要な以下の業務を行います。

風俗営業者又はその代理人は、管理者が業務として行う助言を尊重しなければならず、風俗営業者の使用人その他の従業者は、管理者がその業務として行う指導に従う必要があります。

管理者の解任の勧告

公安委員会は、管理者が欠格事由に該当すると認めたとき、又は管理者がその職務に関し法令若しくは風営法に基づく条例の規定に違反した場合において、その情状により管理者として不適当であると認めたときは、風俗営業者に対し、管理者の解任を勧告することができます。ただし、この解任の勧告は行政処分ではなく、法的強制力はありません。

なお、解任の勧告を受けていないことが特例風俗営業者の認定の要件のひとつとされているため、特例風俗営業者の認定を受けるためには、勧告の実施に関する記録を適切に保管し、過去10年間の勧告の実施に関する記録が整備されているようにする必要があります。

特例風俗営業者とは│認定の要件と申請方法について

管理者講習

風俗営業者は、公安委員会から、選任した管理者について管理者講習（定期講習、処分時講習及び臨時講習）を行う旨の通知を受けたときは、管理者に対して講習を受けさせる必要があります。

このうち定期講習は、すべての営業所の管理者について、管理者として選任された日からおおむね3年ごとに1回、受講することが義務付けられています。

ただし、特例風俗営業者の認定を受けた風俗営業者の認定に係る営業所の管理者であって、営業所の管理者として選任された後少なくとも1回以上定期講習を受けたことがあるものについては、その後の定期講習の受講は免除されます。

また、処分時講習は風俗営業の全部又は一部の停止が命じられた場合に営業所の管理者について処分の日からおおむね1年以内に1回、臨時講習は善良の風俗若しくは清浄な風俗環境を害し又は少年の健全な育成に障害を及ぼす行為を防止するため管理者講習を行う必要がある特別の事情（特定の種類又は特定の地域の風俗営業について、同種の違反行為が多数行われている状況や少年のたまり場になっている状況等にあり、管理者を集めて講習を行うことによりこれらの事情を解消し、風俗営業の健全化を図ることが期待できる場合、法令の重要な改正があり管理者に周知させる必要がある場合等）がある場合に当該事情に係る営業所の管理者についてその必要の都度、それぞれ実施されます。

なお、管理者講習については、その受講の有無等の状況が特例風俗営業者の認定の要件のひとつとされているため、その受講状況等の記録を適切に保管し、過去10年間の受講記録が整備されているようにする必要があります。

定期講習	①法その他営業所における業務の適正な実施に必要な法令に関すること ②管理者の業務を適正に実施するため必要な知識及び技能に関すること	4時間以上6時間以下
処分時講習	①定期講習の項中欄に掲げる講習事項 ②風俗営業者若しくはその代理人又は従業者が再び法令の規定に違反することを防止するために管理者として講ずべき措置に関すること	4時間以上6時間以下
臨時講習	風俗営業に係る特別な事情に関する事項で、管理者の業務を適正に実施するため必要なものに関すること	2時間以上4時間以下

管理者講習の通知等

管理者講習の実施予定期日の30日前までに、公安委員会から営業所宛てに管理者講習通知書が届きますが、この通知を受けた風俗営業者は、病気その他やむを得ない理由（以下参照）により管理者に管理者講習を受講させることができないときを除き、これを拒否することはできません。

通知を受けた風俗営業者は、急病、交通事故、災害による交通の途絶、法令の規定により身体の自由を拘束されていること、社会の慣習上やむを得ない緊急の用務が生じていること等、管理者が管理者講習を受講できないことについてやむを得ない合理的な理由がある場合は、講習実施予定期日10日前までに、公安委員会に対し、管理者講習を受講させることができない旨及びその理由を記載した書面を提出する必要があります。

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